Постановление № 5-207/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-207/2019

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е копия

<адрес> 25 февраля 2019 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С.,

С участием переводчика ФИО1

Ст.инспектора отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО2

рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, не официально работающего водителем в такси, проживающего без регистрации в городе Новокузнецк, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, являясь гражданином <адрес>, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания при следующих обстоятельствах.

Согласно протокола об административном правонарушении от 25.02.2019г. № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ст.инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО2 25.02.2019г. в 02 часа 20 минут по адресу: <адрес> был остановлен автомобиль ВАЗ 21102 г/н №, за рулем которого находился водитель гр-н Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес>, что данный граждан прибыл на территорию РФ 13.04.2017г. и был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до 11.07.2017г.

26.07.2018г. в отношении ФИО3 было вынесено постановление №г., согласно которого ФИО3 был назначен штраф 2000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ. ФИО3 02.08.2018г. была подана жалоба в Кемеровский областной суд, по которой 17.08.2018г. было принято решение об оставлении постановления Заводского районного суда <адрес> без изменения. Постановление от 26.07.2018г. вступило в законную силу 17.08.2018г. В настоящее время гражданин Узбекистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушает режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившейся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончании законного пребывания в РФ 17.08.2019г. (постановление вступило в законную силу 17.09.2018г.) и с 18.08.2018г. по настоящее время находится на территории РФ незаконно. Таким образом, ФИО3 нарушил требования ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № от 15.08.1996г. находится с 18.08.2018г. на территории Российской Федерации незаконно, так как уклоняется от выезда из РФ по окончании разрешенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО3 обстоятельства инкриминируемого ему административного правонарушения не оспорил, вину признал, пояснил, что проживает в съемной квартире в <адрес>,38-84, неофициально работает водителем в такси. На Родине в <адрес> у него остались жена и двое малолетних детей, к которым он намерен вернуться. Однако в настоящее время занят продажей автомобиля, в связи с чем, выехать на Родину не может. В РФ близких родственников, постоянной работы и жилья не имеет. Ранее в отношении него было вынесено постановление Заводского районного суда <адрес> в июле 2018 года, которое было им обжаловано. Однако о том, что оно было оставлено без изменения и вступило в законную силу в августе 2018 года, ему не было известно, в связи с чем, до настоящего времени продолжал находиться на территории РФ.

Старший инспектор отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО2, будучи предупрежден об ответственности по ст.17.9, ч.2 ст.25.6 КРФобАП, факт выявленного нарушения подтвердил, пояснив, что тот факт, что ФИО3 не знал о вступлении в законную силу постановления, вынесенного Заводским районным судом <адрес>, которым ему было назначено административное наказание за нарушение режима пребывания на территории РФ в виде административного штрафа с самостоятельным контролируемым выездом, не может являться уважительной причиной для вынесения подобного постановления повторно, ФИО3 умышленно уклоняется от выезда из РФ.

Вина ФИО3 в совершении правонарушения подтверждается помимо его объяснений, письменными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором ФИО3 не оспаривает событие инкриминируемого административного правонарушения;

- копией паспорта с отметкой о прибытии на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ,

- рапортом инспектора ДПС ОГИБДД УМВД России по <адрес> от 25.02.2019г.;

- копией постановления Заводского районного суда <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФобАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации;

- отсутствием каких-либо документов, подтверждающих законность пребывания в РФ в настоящее время и невозможностью их предоставления суду задержанным.

Таким образом, ФИО3 въехал на территорию РФ в 2017 году, проживает в Российской Федерации в настоящее время без документов, подтверждающих его законное право на пребывание в Российской Федерации, выявлен, как лицо, нарушающее режим пребывания на территории РФ.

В силу ч. 5 ст. 3.10 Кодекса РФ об АП помещение иностранного гражданина или лица без гражданства, которым назначено административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", является факультативной мерой, т.е. зависит от усмотрения судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, а следовательно, ее применение в отношении конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства должно быть действительно необходимо для обеспечения его принудительного выдворения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Действия ФИО3 суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО3 правонарушения, данные о личности, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит признание вины, наличие двоих малолетних детей.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, в в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КРФобАП суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо, считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

ФИО3 находится на территории РФ в нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, регистрации не имеет, как и постоянного источника дохода, социальных связей на территории РФ, в силу наличия которых его административное выдворение было бы невозможно не имеет, напротив имеет семью, двоих малолетних детей на территории <адрес>, самостоятельно покинуть пределы РФ не имеет возможности, ввиду отсутствия денежных средств, ранее согласно постановления Заводского районного суда <адрес> от 26.07.2018г. ФИО3 предоставлялась возможность самостоятельно покинуть пределы РФ, однако с августа 2018г. по настоящее время ФИО3 постановление суда не исполнил, вновь допустив аналогичное правонарушение, в связи с чем, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы РФ с содержанием в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> до исполнения постановления.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 23.1, ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФобАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации и содержанием в центре временного содержания иностранных граждан ГУ УМВД России по <адрес> в <адрес> до исполнения постановления.

Наименование и адрес суда: Центральный районный суд <адрес>; 654005 <адрес>

Адрес взыскателя: <адрес>, Управление Министерства внутренних дел России по <адрес>.

Реквизиты оплаты штрафа:

ИНН <***>, КПП 421701001, ОКТМО: 32731000;

номер счета получателя платежа: 401 018 104 000 000 100 07;

ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

БИК 043 207 001;

Номер кор./счета банка получателя платежа: 188116 4000001 6020 140

УИН 18№

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) Ю. С. Сташкова

Копия верна

«____» ____________ 2019г.

Подпись судьи _______________

Секретарь с/з Будлова К.Н.

Подлинник документа подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>