Решение № 2-1480/2019 2-1480/2019~М-1122/2019 М-1122/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-1480/2019

№ 2-1480/19

№ 50RS0033-01-2019-001676-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2019 г.

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Сургай С.А.

При секретаре Куклиной М.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив заявленные требования в порядке ст.39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 24 по г. Москве и Московской области об обязании ответчика включить в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации, а также о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№).

Мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, однако комиссией по назначению пенсии ГУ УПФ РФ № 24 по г.Москве и Московской области в стаж, дающий право на пенсию, вышеназванные периоды её нахождения на курсах повышения квалификации не были включены в подсчет специального стажа. Истец считает, что данные периоды её работы подлежат включению в специальный стаж, помимо этого, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (по доверенности ФИО2) поддержал уточненные требования в полном объёме.

Представитель ГУ УПФ РФ №24 по г.Москве и Московской области (по доверенности ФИО3) требования не признала, пояснила суду, что считает действия ответчика правомерными, соответствующими требованиям закона, так как периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж работы на основании Трудового кодекса, а также в соответствии Правилами № 516 от ДД.ММ.ГГГГ. Помимо этого периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в подсчет специального стажа ввиду отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ кода особых условий труда

Представитель третьего лица по делу без самостоятельных требований ГБУЗ «Городская клиническая больницы № 15 им. О.М. Филатова Департамента здравоохранения <адрес>» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ все представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Демьянова (добрачная фамилия Грасмик) ФИО4 Викторовна, в связи с окончанием в № году Орехово-Зуевского медицинского училища имеет среднее профессиональное образование с присвоением квалификации «медицинская сестра», с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. (л.д.№).

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Однако, рассмотрев её обращение, комиссия решением от ДД.ММ.ГГГГ отказала ФИО1 в назначении вышеуказанной пенсии. Согласно результатам расчета, указанного в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, специальный стаж истца составил 29 лет 8 мес. 16 дней. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы ФИО5 в должности медсестры процедурной детской поликлиники в МУЗ «Ликинская городская больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности палатной медсестры в ГУЗ «Городская клиническая больницы № 15 им. О.М. Филатова», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной акушерского отделения в ГУЗ «Городская клиническая больницы № 15 им. О.М. Филатова», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности медсестры палатной палаты для недоношенных детей ГБУЗ «Городская клиническая больницы № им. О.М. Филатова» не засчитаны в специальный стаж на основании Трудового кодекса РФ, в соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и в соответствии с п.5 Правил № 516 от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в специальный стаж работы истца по иному основанию, а именно: в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ отсуствуют сведения, подтверждающие условия для лосрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст.3030 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Статьей 4 (ч.2) Конституции РФ определено, что Конституция РФ и Федеральные законы РФ имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 ст.39 Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 №173-ФЗ, а с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в соответствии Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Подпунктом 20 пункта 1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) предусматривалось назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма предусмотрена п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которой, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (п.2 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п.1 вышеуказанного постановления.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городских и муниципальных учреждениях здравоохранения ( далее Списки №), и правила исчисления периодов работы.

Для назначения пенсии на льготных условиях применяются также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. А согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, обязанностью работника является повышение своей квалификации по занимаемой должности. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что специализация для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от дата № 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в России имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в России, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Для медицинских работников специализация является трудовой обязанностью. На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа; нахождение на курсах повышения квалификации и специализации законодателем приравнивается к выполнению работы, и отсутствуют основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности.

Доводы представителя ответчика в обоснование своих возражение по иску об отсутствии в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, кода особых условий труда, по убеждению суда, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку вины работника в указываемом нарушении не усматривается. Вместе с тем судом бесспорно установлено, что на указанные курсы истец направлялась работая на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком, за эти периоды производилась оплата необходимых взносов, на указанные курсы истец направлялась работодателем, прохождение данных курсов является обязанностью медицинского работника.

Из изложенного следует, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Поскольку вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации исключены из специального стажа, что, по убеждению суда, является неправомерным, у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ имеется необходимый требуемый стаж 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то есть включение вышеуказанных периодов в специальный трудовой стаж дает истцу право на получение требуемой пенсии.

В этой связи, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № 24 по г.Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ФИО1 с момента первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: Сургай С.А.