Решение № 2-5611/2017 2-5611/2017~М-6246/2017 М-6246/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-5611/2017

Дело № 2-5611/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 11 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Кирове по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что ФИО1, {Дата изъята} г.р., {Дата изъята} обратилась в Государственное учреждение - Управление ПФР в городе Кирове Кировской области с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии. Однако решением ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в календарном исчислении не зачтены периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – фельдшер-лаборант в Климковской участковой больнице, в том числе отпуск по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - медрегистратор в { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} - курсы повышения квалификации. С указанным решением не согласна. С учетом уточненных исковых требований просит обязать ГУ Управление ПФР в городе Кирове Кировской области включить в стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии период работы в должности фельдшера-лаборанта Климковской участковой больницы, в том числе, отпуск по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята}., в льготном исчислении как 1 год работы за один год и два месяца, включить период работы с {Дата изъята}. по {Дата изъята} в должности фельдшера-лаборанта Климковской участковой больницы, в том числе, отпуск по уходу за ребенком с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, курсы повышения квалификации с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период работы с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в должности медрегистратора { ... }, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности фельдшера-лаборанта централизованной клинико-диагностической лаборатории КОГБУЗ { ... }.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. Просит рассмотреть дело в ее отсутствии.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 доводы, изложенные в иске, подержал, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать по обстоятельствам, изложенным в решении ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют фельдшеры-лаборанты и старшие медицинские сестры, работающие в учреждениях здравоохранения, в том числе, в поликлиниках и больницах всех наименований, в том числе, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований), а также в госпиталях.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Кирове Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из указанного решения, подтвержденный документами специальный стаж истца составляет 23 года 23 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по подп. 20 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж истца периода работы должности фельдшера-лаборанта Климковской участковой больницы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, в том числе, отпуск по уходу за ребенком с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., в льготном исчислении как 1 год работы за один год и два месяца, включить период работы с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в должности фельдшера-лаборанта { ... }, в том числе, отпуск по уходу за ребенком с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истца, справке, уточняющей характер работы КОГБУЗ { ... } {Номер изъят} от {Дата изъята} {Дата изъята} ФИО1 принята в { ... } на должность фельдшера-лаборанта, {Дата изъята} уволена переводом в { ... }.

Согласно справке Администрации Белохолуницкого муниципального района {Номер изъят} от {Дата изъята} в архивном фонде администрации Климковского сельского поселения Белохолуницкого района Кировской области в документах по личному составу Климковского сельсовета { ... }) имеются сведения о работе ФИО1 по лицевым счетам: {Дата изъята} - фельдшер-лаборант, июль (18часов) - декабрь - дни отработаны полностью, начислена заработная плата, {Дата изъята} - фельдшер-лаборант, январь - декабрь - дни отработаны полностью, начислена заработная плата. {Дата изъята} — фельдшер-лаборант, январь - февраль - дни отработаны полностью, начислена заработная плата, март - дни не указаны, начислений нет, апрель - б/л 77дней с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., май - дни не указаны, начислений нет, июнь - декабрь - дни не указаны, имеется начисление в графе «по больничному листу», {Дата изъята}-лаборант, июнь - декабрь - дни не указаны, имеется начисление в графе «комп.», {Дата изъята} – лаборант, январь - октябрь - дни не указаны, начислена заработная плата.

Как следует из справки Администрации Белохолуницкого муниципального района Муниципальное учреждение здравоохранения { ... }» п.Климковка (ранее { ... } участковая больница, КОГУЗ { ... }, КОГУЗ { ... }) расположена на территории поселка Климковка, которое является административным центром Муниципального образования Климковское сельское поселение.

По законодательству об административно-территориальном устройстве Кировской области п. Климковка относится к сельским населенным пунктам.

{Дата изъята} на основании распоряжения главы Белохолуницкого муниципального района Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} муниципальное учреждение здравоохранения { ... } вошла в состав Муниципального Учреждения здравоохранения

Белохолуницкая центральная районная больница».

Согласно п.5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного вышеуказанным постановлением от 17.12.1959 № 1397, предусмотрено, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то пенсия назначается при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) следует считать за 1,2 месяца.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Аналогичное положение содержится в Постановлении Правительства РФ № 781 2002г.

Поскольку поселок Климковка числится в составе населенных пунктов, расположенных в сельской местности, где истец осуществляла деятельность по охране здоровья населения, суд считает необходимым включить период работы истца в должности фельдшера-лаборанта Климковской участковой больницы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 2 месяца), период работы с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в должности фельдшера-лаборанта { ... } в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Из акта документальной проверки от {Дата изъята} следует, что в книге приказов по { ... } имеются сведения о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята}.(приказ 27 от {Дата изъята}.) с {Дата изъята}. по {Дата изъята}.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Исходя из документального подтверждения факта работы и нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ответчик необоснованно исключил период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в льготном исчислении как 1 месяц работы за 1,2 месяца, отпуск по уходу за ребенком с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Согласно справке, уточняющей характер работы КОГБУЗ { ... } {Номер изъят} от {Дата изъята} с {Дата изъята} по {Дата изъята}. ФИО1 в должности медрегистратора { ... }.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, действовавшим до 29 октября 2002 года, правом на льготное пенсионное обеспечение обладал средний медицинский персонал.

Должность медицинского регистратора на основании номенклатуры должностей - приложения к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Учитывая, что, занимая должность медрегистратора истец непосредственно осуществляла лечебную деятельность, период работы истца с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в должности медрегистратора { ... } подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии.

Из записей трудовой книжки следует, что справки уточняющий особый характер работы или условия труда от {Дата изъята} {Номер изъят} {Номер изъят} КОГБУЗ { ... } ФИО1 работает в КОГБУЗ { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности фельдшера - лаборанта в клинико – диагностической лаборатории (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.), с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности фельдшера - лаборанта в объединенной клинико-

диагностической лаборатории в группе общих клинико-диагностических исследований (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.), с {Дата изъята} по {Дата изъята}. в должности фельдшера - лаборанта в лаборатории клинико-диагностических исследований (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.) с {Дата изъята} по настоящее время в должности фельдшера - лаборанта в централизованной клинико- диагностической лаборатории (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.) с {Дата изъята}. по настоящее время работает в режиме сокращенного рабочего времени, вырабатывается норма рабочего времени, установленная за 1,0 ставку заработной платы.

Поскольку в период с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. истец работала в должности и учреждении, предусмотренном Списками, указанный период также подлежит зачету в специальный стаж истца.

Из специального стажа истицы пенсионным органом исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В период работы в { ... } ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с {Дата изъята}. по {Дата изъята} (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.), с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. (приказ {Номер изъят} от {Дата изъята}.).

В период работы в КОГБУЗ { ... } ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с {Дата изъята}. по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что за периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается справкой уточняющей характер работы КОГБУЗ {Дата изъята} {Номер изъят} от {Дата изъята}, справкой уточняющий особый характер работы или условия труда от {Дата изъята} {Номер изъят} {Номер изъят} КОГБУЗ { ... }.

При указанных обстоятельствах, оспариваемые ответчиком периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат в специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включенного периода специальный трудовой стаж истца составляет более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии.

Поскольку право на пенсию у истца возникает с {Дата изъята}, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена ФИО1 с {Дата изъята}.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности фельдшера-лаборанта { ... }, в том числе, отпуск по уходу за ребенком с {Дата изъята} по {Дата изъята}., в льготном исчислении как 1 месяц работы за 1,2 месяца, включить период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}. в должности фельдшера-лаборанта { ... }, в том числе, отпуск по уходу за ребенком с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, период работы с {Дата изъята}. по {Дата изъята} в должности медрегистратора { ... }, с {Дата изъята}. по {Дата изъята} в должности фельдшера-лаборанта централизованной клинико-диагностической лаборатории КОГБУЗ { ... }.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2017г.