Решение № 2-4904/2019 2-4904/2019~М-4517/2019 М-4517/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-4904/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ составе председательствующего судьи Номогоевой З.К., при секретаре Цырендашиевой Е.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, ФКУ «Управление финансового обеспечения МО» РФ по <адрес>, ФКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о предоставлении жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 с иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, ФКУ «Управление финансового обеспечения МО» РФ по <адрес>, ФКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о предоставлении жилищной субсидии в размере 1 686 620,21 руб. с момента постановки на учет в качестве нуждающегося в получении постоянного жилья за счет средств бюджета и МО РФ со ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является пенсионером МО РФ. Основанием досрочного выхода на пенсию ограничение по состоянию здоровья, получение травмы в период прохождения военной службы, срок службы в календарном исчислении составляет более 10 лет.

Решением жилищной комиссии 2094 военной базы от ДД.ММ.ГГГГ № истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ за истцом было признано право на включение в состав участников Президентской программы «Государственные жилищные сертификаты». До настоящего времени ГЖС истцу не выдан.

В связи с тем, что после увольнения из армии после получения военной травмы у истца не было жилья, он с помощью ипотечного кредитования приобрел жилое помещение по адресу: <адрес>. Данная квартира находится в залоге у ПАО «Сбербанк России».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отделение территориальное <адрес> ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением и приложенными к нему документами о замене формы обеспечения жильем с ГЖС на жилищную субсидию.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано со ссылкой на то, что он состоит на учете на получение ГЖС.

Данный отказ считает незаконным, так как противоречит Приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы …». Так жилищная субсидия предоставляется военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей по очередности в соответствии с датой принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

С учетом приобретенного истцом жилья по ипотечному кредитованию ответчики обязаны предоставить истцу жилищную субсидию в размере 1 686 620,20 руб. с учетом трех членов семьи истца и с учетом дополнительной жилой площади в связи с получением военной травмы, а также с учетом в собственности у истца другой жилой площади 48,8 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 по устному заявлению, уточнили исковые требования. Просят суд заменить вид обеспечения жильем с ГЖС на жилищную субсидию в размере 1 686 620,21 руб.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО3 по доверенностям, возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что отсутствуют основания для предоставления истцу жилищной субсидии, так как истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в получении жилья. У ФИО1 имеется в собственности жилье по адресу: <адрес>54. Кроме того, решением Кировского районного суда <адрес> за истцом признано право на включение в состав участников Президентской программы «ГЖС». Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 76 утверждены Правила расчета субсидий для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Кроме того, в целях реализации государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, которая включает в себя Подпрограмму "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Порядок и условия выделения военнослужащему денежных средств для приобретения жилого помещения установлены Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №

В силу пункта 2 названных Правил государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Согласно пункту "а" статьи 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен с военной службы по состоянию здоровья. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет истца в календарном исчислении составила 10 лет 4 месяца 14 дней, в льготном исчислении-15 лет 6 месяцев 21 день. При увольнении с военной службы истец избрал постоянным местом жительства после увольнения- <адрес>, где жилым помещением обеспечен не был.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право на включение в состав участников Президентской программы «Государственные жилищные сертификаты». На ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ возложена обязанность включить ФИО1 в состав участников Президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» в порядке очередности подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с внесением изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о замене государственного жилищного сертификата на денежную субсидию, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №

ДД.ММ.ГГГГ заявителю был дан ответ, где ему было отказано, так как действующее законодательство не предусматривает право на получение жилья военнослужащим в избранном месте постоянного жительства после увольнения с военной службы, имеющими в собственности жилые помещения по установленным нормам, за исключением реализации ими права на жилище путем выдачи ГЖС.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что до увольнения с военной службы (ДД.ММ.ГГГГ) истец ФИО1 приобрел в собственность по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ квартиру общей площадью 48,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>54. Данная квартира приобретена за счет заемных денежных средств по договору ипотечного кредитования №, заключенному с ОАО «Сбербанк России» ДД.ММ.ГГГГ Право собственности истца на квартиру зарегистрировано ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанной квартире зарегистрирован ФИО1, ФИО4 и ФИО5, т.е. на одного человека общая площадь квартиры составляет 16,2 кв.м., что превышает размер учетной нормы площади жилого помещения на одного человека в <адрес>.

Таким образом, на дату увольнения с военной службы истец реализовал свое право на приобретение в собственность жилого помещения за счет средств ипотечного кредитования и по установленной социальной норме не являлся нуждающимся в получении жилого помещения.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с положениями ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Улан-Удэнского городского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N № " ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УЧЕТНОЙ НОРМЫ И НОРМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПЛОЩАДИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ ПО ДОГОВОРУ СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА В Г. УЛАН-УДЭ " учетная норма площади жилого помещения на одного человека в <адрес> составляет 11 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения на одного человека.

Таким образом, отказывая ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из того, что решение ответчика об отказе в замене государственного жилищного сертификата на выплату субсидии является обоснованным, поскольку истец имел право на реализацию права на обеспечение жилым помещением лишь посредством получения государственного жилищного сертификата, которым и воспользовался. В настоящее время сертификат не реализован.

Истец не относится к числу лиц, обладающих правом на получение субсидии, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N № "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих", истец не являлся нуждающимся в жилом помещении, жилищные права ФИО1 в настоящее время никак не нарушены.

Кроме того, Пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" лицам, указанным в абзацах третьем - двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N № "О статусе военнослужащих" (в редакции настоящего Федерального закона), отказавшимся, начиная со дня вступления в силу настоящего Федерального закона от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также изъявившим, начиная со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, желание изменить избранное до дня вступления в силу настоящего Федерального закона место жительства, предоставляется жилищная субсидия.

Названный Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N № не содержит указания о распространении своего действия со дня вступления в силу на лиц, указанных в абзацах третьем - двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", давших согласие на обеспечение жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №.

При указанных обстоятельствах, требования истца являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, ФКУ «Управление финансового обеспечения МО» РФ по <адрес>, ФКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о предоставлении жилищной субсидии ФИО6, ФИО7, ФИО8 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Номогоева З.К.

Верно: Судья Номогоева З.К.

Секретарь Цырендашиева Е.Ц.