Решение № 2-375/2019 2-375/2019~М-124/2019 М-124/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 2-375/2019

45RS0008-01-2019-000188-71 (УИД)

№ 2-375/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Закировой Ю.Б.,

при секретаре Мининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 25 марта 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к администрации Введенского сельсовета Курганской области о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что в 2017 году построила жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, правоустанавливающие документы не оформила, в уведомлении об окончании строительства отделом архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района Курганской области ей было отказано, так как при строительства дома не были сохранены параметры – отступ от ограждений. Просит признать за ней право собственности на вышеуказанный жилой дом.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что начала строительство дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке в 2006 году, окончила в 2017 году.

Представитель ответчика администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещены своевременно и надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело без его участия, выразил согласие с исковыми требованиями.

Представитель третьего лица Администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился. В отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело без его участия, указыв, что в отделе архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района Курганской области имеется информация о выдаче градостроительного плана земельного участка и информация о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> по обращению ФИО1 Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по указанному адресу в администрацию Кетовского района Курганской области истцом не направлялось. Просили вынести решение по делу в соответствии с представленными сторонами доказательствами по делу.

С учетом мнения истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ).

Суд, заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1416+/-26 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома, о чем представлено свидетельство о государственной регистрации права от 16.01.202006 № и выписка из ЕГРН.

Согласно техническому плану здания от 29.12.2018 года на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, возведено здание, назначение объекта недвижимости – жилое, площадь объекта 37,9 кв.м.

В Едином государственном реестре недвижимости информация о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости отсутствует, о чем представлено Уведомление от 21.02.2019г. №КУВИ-001/2019-3892644

Согласно ст.35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здании, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорная квартира не была введена в гражданский оборот, следовательно, является самовольной постройкой.

Согласно Федеральному Закону от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения на строительство, разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.

Однако, согласно абз.2 п.26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с абз. 3 п. 26 указанного Постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истец в Администрацию Кетовского района Курганской области за разрешением на строительство спорного объекта не обращалась, документов, разрешающих строительство спорного строения истцом не было представлено, чем был нарушен порядок его создания в соответствии с градостроительным регламентом, в связи с чем спорный дом обладает признаками самовольной постройки.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.4 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

Постановлением главы Кетовского района от 20.12.2016 №3268 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером № с категорией земель – земли поселений, площадью 1416 кв.м. по адресу: <адрес> на основании заявления ФИО1 от 25.11.2016 № 10419. Данный земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в территориальной зоне Ж-1 индивидуальной жилой застройки и личного подсобного хозяйства, которая допускает размещение жилых домов.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрацией Кетовского района Курганской области 06.03.2017 выдано истцу разрешение на строительство индивидуального жилого дома общей площадью 100 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1416 кв.м. по адресу: <адрес> сроком до 06 марта 2027 года.

Постановлением главы Кетовского района от 20.12.2018 № 2447 в разрешение на строительство от 06.03.2017 внесены следующие изменения: в п.4 слова «общая площадь (кв.м.): 100» читать «Общая площадь (кв.м.): 37,9 кв.м».

Постановлением врио главы Введенского сельсовета от 22.11.2018 № 82 жилому дому, расположенному на земельном участке площадью 1416 кв.м. с кадастровым номером № из земель населенных пунктов в границах Введенского сельсовета, присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>.

Согласно сообщению Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района от 20.02.2019 земельный участок, принадлежащий истцу, расположен в территориальной зоне Ж-1, которая допускает размещение жилых домов.

Согласно заключению ООО «ПРОТЭКС» от 27.02.2019 года жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 37,9 кв.м. на момент обследования соответствует требованиям технических регламентов, существенных нарушений в ходе экспертизы не выявлено, возведенный объект не создает угрозу жизни или здоровью застройщика или иным лицам. На момент обследования возведенный объект находится в границах отведенного земельного участка. Назначение земельного участка согласно выписке из ЕГРН - «для ведения личного подсобного хозяйства». Данное назначение допускает строительство на участке усадебного жилого дома. Согласно Правилам землепользования и застройки Введенского сельсовета земельный участок, на котором возведен объект находится в зоне Ж1 (зона индивидуальной усадебной жилой застройки). Градостроительные регламенты, установленные ПЗЗ, выдержаны за исключением требования минимального отступа от границ земельных участков: обследуемый объект по южной границе с автодорогой ул. Центральная расположен без отступа вместо требуемых 3 м. При этом автором заключения сделан вывод о возможности сохранения объекта в существующих границах и введения в гражданский оборот на основании следующих факторов: застройщик разместил строение по сложившейся линии застройки, данная схема размещения жилого дома усадебного типа не противоречит требованиям технических регламентов п.7.1 СП42.13330 и п.6.6 СП53.13330. Требования пожарной безопасности обеспечиваются соблюдением противопожарных разрывов согласно СП 4.13130.2013 и обеспечением подъезда и проезда пожарной техники к объекту. Требования санитарных норм (непросматриваемость жилых помещений, инсоляция, звуковое воздействие и пр.) соблюдены так как объекты капитального строительства на смежных участках расположены на расстояниях обеспечивающих соблюдение данных норм (фактические разрывы между строениями более 15 метров, вместо требуемых 6 метров).

О нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости при рассмотрении дела лицами, участвующими в деле, заявлено не было.

В соответствии со ст.12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

В соответствии с п.31 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Учитывая, что самовольная постройка жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, не нарушает прав и законных интересов других лиц, осуществлена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, с соблюдением назначения земли, без существенных нарушений строительных и градостроительных норм и правил при возведении жилого дома, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании за ней права собственности на спорный жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Введенского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 37,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Ю.Б. Закирова