Решение № 12-71/2018 12-911/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 12-71/2018

Адм.дело № 12-71/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2018 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Данилину Е.М., рассмотрев административное дело по жалобе ОАО «Чувашавтодор» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Чебоксары от дата о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Чебоксары от дата ОАО «Чувашавтодор» привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере ------ руб.

Не согласившись с данным постановлением, ОАО «Чувашавтодор» обжаловало его в суд. В обосновании жалобы указано, что выводы и.о. мирового судьи об установлении вины ОАО «Чувашавтодор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушениями норм материального и процессуального права и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Так, определением Арбитражного суда Чувашской Республики от «дата г. принято к производству заявление ЗАО «Электроуют» о признании ОАО «Чувашавтодор» несостоятельным (банкротом), возбуждено производство по делу. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии по делу ----- от «дата (резолютивная часть решения объявлена дата в отношении ОАО «Чувашавтодор» признано несостоятельным (банкротом) и открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим ОАО «Чувашавтодор» утвержден ФИО1. В дальнейшем срок конкурсного производства неоднократно продлевался, в последний раз - Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от «дата г. до «дата г.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания об устранении нарушений законодательства, которое является законным.

Вместе с тем, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей должным образом не проверена законность предписания государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО2 ----- от «дата г. У ОАО «Чувашавтодор» в связи с тем, что Общество находится в процедуре банкротства - конкурсное производство, не имелось возможности для соблюдения законодательства в области промышленной безопасности.

Согласно ст. 5 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

Согласно п.2 ст.134 требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности: - в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц; - во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по трудовому договору, требования о выплате выходных пособий; - в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц; - в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам); - в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам. Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности. Недопустимо нарушение установленной очередности.

Считают, что при вынесении постановления о назначении административного наказания не был учтено имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Одновременно просит восстановить срок на подачу жалобы, указав, что согласно отметке на почтовом конверте, указанное постановление судом передано курьерской почтовой службе «Федеральная почтовая служба» дата. Данный конверт курьером оставлен на контрольно-пропускном посту (посту охраны), с которой корреспонденция передается организациям - арендаторам и собственникам помещений, расположенных в административном здании по адресу: ЧРадрес Указанное письмо ошибочно передано в КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии, о чем имеется отметка - штамп «КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии ДЛЯ ВХОДЯЩИХ» на сопроводительном письме, которым направлено постановление. Позднее указанное письмо передано по месту назначения - в ОАО «Чувашавтодор».

Представитель заявителя ФИО3 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Выслушав объяснения, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела обжалуемое постановление получено заявителем дата, жалоба подана дата, т.е. в установленный срок.

Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что дата в адрес руководителя ОАО «Чувашавтодор» было вынесено предписание ----- о принятии мер по устранению нарушений законодательства в области промышленной безопасности в срок до дата.

На основании распоряжения зам.руководителя Приволжского управления Ростехнадзора от дата ----- была проведена внеплановая выездная проверка выполнения вышеуказанного предписания.

Проверкой были выявлены факты невыполнения предписания, а именно, п.п. № ----- о чем составлен соответствующий акт -----.

дата по данному факту государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора был также протокол об административном правонарушении ----- от дата.

Доводы заявителя о том, что в отношении ОАО «Чувашавтодор» введена процедура банкротства необоснованы, поскольку данное обстоятельство не освобождает организацию от необходимости соблюдения требований промышленной безопасности, ОАО «Чувашавтодор» не представлено никаких сведений и расчетов расходов, которые необходимо было бы понести для выполнения предписания, тем более, что среди невыполненных пунктов имеются и пункты не связанные с несением расходов, к примеру о составлении планов, графиков и т.п.

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства дела были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами.

При назначении наказания мировой судья исходил из общих правил назначения административного наказания, сформулированных в положениях главы 4 КоАП РФ. Наказание назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г. Чебоксары от дата о привлечении ОАО «Чувашавтодор» к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Е.М. Данилин