Решение № 2-289/2019 2-289/2019~М-229/2019 М-229/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-289/2019

Дело № 2-289/2019

75RS0016-01-2019-000373-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Могоча 23 августа 2019 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Жгенти Л.А.,

при секретаре Кизимовой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы в качестве каменщика, признании права на досрочную страховую пенсию и назначении пенсии со дня обращения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости. В обоснование указал, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда. При этом, ответчиком неправомерно не был учтен в специальный страховой стаж истца его период работы в должности каменщика в Могочинской дистанции электроснабжения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просил обязать ответчика включить в его специальный стаж период работы каменщиком в Могочинской дистанции электроснабжения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Шилка Забайкальского края (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала. Представила отзыв на иск, в котором указала, что спорный период работы истца не засчитан пенсионным органом в специальный стаж ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих работу истца на должности каменщика в составе бригады каменщиков на условиях полного рабочего дня.

Изучив материалы дела, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в отдел ПФР в Могочинском и Тунгиро0Олёкминском районах Забайкальского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истца было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

При этом, в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ответчиком зачитаны следующие периоды работы истца с тяжелыми условиями труда: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СМП № в должности каменщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности огнеупорщика.

Всего в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ответчиком засчитано 11 лет 10 месяцев 1 день. Общая продолжительность страхового стажа пенсионным органом определена в 34 года 8 месяцев 2 дня.

Выражая несогласие с решением пенсионного органа, истец ФИО1, обратившись в суд с настоящим исковым заявлением, указывал, что пенсионным органом в специальный стаж истца не был включен период его работы в должности каменщика в Могочинской дистанции электроснабжения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" применяются:

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список N 2 1956 года);

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 1991 года).

Согласно записям в трудовой книжке истца за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ истец переведен каменщиком пятого разряда ремонтно-механических мастерских Могочинской дистанции электроснабжения. ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между истцом и Могочинской дистанции электроснабжения были прекращены в связи с переводом истца с СМП 757.

Из буквального толкования положений раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 1991 года следует, что работа каменщиком, сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях. Такое право дает только работа в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, на предприятиях указанной отрасли промышленности.

Однако, ФИО1 по правилам ст. 56 ГПК РФ не было представлено документального подтверждения того, что в спорные периоды он работал в составе бригады каменщиков (либо специализированном звене каменщиков).

Приведенные выше записи в трудовой книжке истца о данном периоде работы не раскрывают льготный характер труда.

Согласно справкам Могочинской дистанции электроснабжения Забайкальской дирекции по энергообеспечению филиала ОАО "РЖД", уточняющим особый характер работы истца, он работал в ремонтно-механических мастерских по профессии каменщик полный рабочий день под руководством бригадира стройгруппы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных в материалы дела архивных документов следует, что в штатном расписании ремонтно-механических мастерских имеется должность бригадира стройгруппы, должность каменщика в количестве 5 единиц, предусмотрены другие должности рабочих.

Вместе с тем, наличие должности бригадира стройгруппы не свидетельствует о бригадной форме работы истца. Документов о создании бригад каменщиков и специализированных звеньев комплексных бригад на предприятии представлено не было. Должностные инструкции каменщиков, отражающие бригадную форму работы, на предприятии отсутствуют. Отсутствуют и сведения о производстве строительных работ Могочинской дистанцией электроснабжения, сведения о привлечении к таким работам истца ФИО1

Таким образом, имеющиеся в материалах дела архивные справки, приказы, а также записи в трудовой книжке истца не содержат сведений о его занятости в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, что является необходимым условием для подтверждения факта работы в особых условиях труда.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в п. 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В указанной связи исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья: Л.А. Жгенти

В окончательной форме решение изготовлено 18 сентября 2019 г.