Решение № 2-1320/2020 2-1320/2020~М-774/2020 М-774/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-1320/2020

УИД № Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года <адрес>

Батайский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Каменской М.Г.,

при секретаре Третьяковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии, в обоснование указав, что она является собственником жилого дома общей площадью 30,4 кв.м, в том числе жилой 23,00 кв.м., объекта незавершенного строительства общей застройки 62,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке площадью 540 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО2, зарегистрировано в реестре нотариуса за № ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес>: на жилой1 дом ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № объект незавершенного строительства - ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №, земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 61-№

В целях улучшения жилищных условий, истец жилой дом площадью 30,4 кв.м. и объект незавершенного строительства общей площадью застройки 62,8 кв.м. реконструировала в жилой дом литер «А-А2» общей площадью 87,3 кв.м., в том жилой 53,2 кв.м.

В результате реконструкции и перепланировки собственными силами за счет собственных средств, общая площадь, в том числе жилая, изменилась за счет внутренней отделки, сноса отопительной печи, а также за счет пристройки лит. «А2».

В связи с тем, что разрешение на реконструкцию и перепланировку жилого дома не оформлялось, ФИО1 обратилась в Управление но архитектуре и градостроительству <адрес> по поводу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно реконструированного жилого дома.

Управление по архитектуре и градостроительству <адрес> своим уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного жилого дома в связи с тем, что отсутствует направленное уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Просит сохранить жилой дом литер «А,А1,А2» общей площадью 87,3 кв.м., в том числе жилой 53,2 кв.м., количество этажей - 1, в реконструированном и перепланированном состоянии, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила дело рассматривать в ее отсутствие.

Ответчик: представитель Администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие истца и ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 10 и Пленума ВАС РФ в Постановлении N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью 30,4 кв.м., в том числе жилой 23,00 кв.м., объекта незавершенного строительства общей застройки 62,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, расположенных на земельном участке площадью 540 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО2, зарегистрировано в реестре нотариуса за № ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).

Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес>: на жилой дом ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №, объект незавершенного строительства - ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №, земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 61-№ (л.д.9,10).

В целях улучшения жилищных условий, ФИО1 жилой дом площадью 30,4 кв.м. и объект незавершенного строительства общей площадью застройки 62,8 кв.м. реконструировала в жилой дом литер «А-А2» общей площадью 87,3 кв.м., в том жилой 53,2 кв.м.

В результате реконструкции и перепланировки собственными силами за счет собственных средств, общая площадь, в том числе жилая, изменилась за счет внутренней отделки, сноса отопительной печи, а также за счет пристройки лит. «А2», что подтверждается техническим паспортом МУП БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-20).

Во внесудебном порядке истец не смогла ввести жилой дом в эксплуатацию, так как согласно отказа Управления по архитектуре и градостроительству <адрес> №.5.3-1.12/697 от ДД.ММ.ГГГГ УАиГ <адрес> отказало в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного жилого дома в связи с тем, что отсутствует направленное уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (л.д.11).

Согласно заключения строительно-технической экспертизы ИП ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме лит. «А,А1,А2» увеличилась общая площадь с 48,8 кв.м. на 38,5 кв.м. из них: в лит. «А» - уменьшение на 2,9 кв.м., за счет уточнения внутренних размеров после капремонта внутренней отделки; в лит. «А1» - уменьшение на 2,2 кв.м., за счет уточнения внутренних размеров после капремонта внутренней отделки, демонтажа печи; в лит. «А2» - увеличение на 43,6 кв.м., за счет приведения процента готовности пристройки (ранее объекта незавершенного строительства) с 75% до 100%; увеличилась жилая площадь с 23,0 кв.м. до 53,2 кв.м., из них: в лит. «А» - уменьшение на 2,3 кв.м., за счет уточнения внутренних размеров после капремонта внутренней отделки; в лит. «А1» - увеличение на 16,2 кв.м., за счет изменения назначения подсобного помещения (столовой) в жилое; в лит. «А2» - увеличение на 16,3 кв.м., за счет приведения процента готовности пристройки (ранее объекта незавершенного строительства) с 75% до 100 %.

Конструктивное решение: жилого дома лит. «А» с пристройкой лит. «А1» соответствует типовому решению, описанному в таблице № сборника УПВС №, У группы капитальности, пристройка лит. «А2» - соответствует типовому решению, описанному в таблице № сборника УПВС №, Ш группы капитальности.

Физический износ конструктивных элементов по данным БТИ и по данным осмотра: лит. «А» - 50%, лит. «А1» - 36%, лит. «А2» - 14%.

Конструктивные элементы помещений, расположенных в пристройке лит. «А2» относятся к первой категории технического состояния: нормальное исправное состояние. Отсутствуют видимые повреждения. Выполняются все требования действующих норм и проектной документации, необходимости в ремонтных работах нет.

Конструктивные элементы помещения, расположенного в пристройке лит. «А1», относятся ко второй категории технического состояния: удовлетворительное работоспособное состояние. Несущая способность конструкций обеспечена, требования норм по предельным состояниям П группы и долговечности могут быть нарушены, но обеспечиваются нормальные условия эксплуатации, конструктивные элементы помещений, расположенных в жилом доме лит. «А», относятся к третьей категории- техническое состояние не совсем удовлетворительное, ограниченно работоспособное состояние. Существующие повреждения свидетельствуют о снижении несущей способности. Для продолжения нормальной эксплуатации требуется ремонт по устранению поврежденных конструкций.

На период проведения исследования конструктивные элементы жилого дома лит. «А,А1,А2» не имеют повреждений, деформаций, трещин, отклонений от вертикали и иных признаков, указывающих на снижение их несущей способности, исключают возможность недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств здания, а также разрушений, приводящих к необходимости прекращения их эксплуатации.

При визуальном обследовании в доступных местах жилого дома лит. «А,А1,А2», расположенных по адресу: РО, <адрес> установлено, что состояние основных несущих строительных конструкций исследуемого жилого дома на период проведения обследования в целом работоспособное.

Конструктивные элементы жилого дома лит. «А,А1,А2», на период визуального обследования обладают технической надежностью и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Условия проживания в жилом доме лит. «А,А1,А2» по <адрес> в <адрес> РО соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. Изменений и дополнений №, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010г. №).

В соответствии с «Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) МО «<адрес>» утв. решением Батайской городской Думы от 27.08.2009г. №, с изм. и доп. от 29.10.2014г., 30.09.2015г., 29.03.2017г. №, № от 26.Об. 18г. №, с изменениями на 24.04.2019г. земельный участок по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне Ж.2. «Зона застройки малоэтажными жилыми домами в 1-3 этажа».

Зона застройки малоэтажными жилыми домами в 1-3 этажа выделена для обеспечения правовых условий формирования кварталов комфортного жилья на территориях застройки повышенной плотности использования территории и преимущественном размещении объектов индивидуального жилищного строительства и жилых домов блокированной застройки.

Индивидуальные жилые дома относятся к основному виду разрешенного использования соответствует земельных участков и объектов капитального строительства территориальной зоны Ж. 2, что соответствует целевому использованию земельного участка по <адрес>.

Объемно-планировочное решение части жилого дома лит. «А,А1,А2» требованиям строительных, санитарных и противопожарных норм, за исключением: «Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) МО «<адрес>» утв. Решением Батайской городской Думы от 27.08.2009г. №, с изм. и доп. от 29.10.2014г., 30.09.2015г., 29.03.2017г. №, № от 26.06.18г. №, с изменениями на 24.04.2019г. гл. 22 п. 4. «Минимальные отступы от границ земельных участков до объектов индивидуального жилищного строительства в существующей жилой застройке - не менее 1м». Так, фактически от лит. «А» до левой межи 0,78-0,7м, от лит. «А1» - 0,7-1,04м, от дымохода, пристроенного к лит. «А» со стороны левой межи - 0,04м, что не ущемляет интересы собственника (-ов) смежного с исследуемым по левой меже земельного участка.

Все строения и сооружения, возведенные на территории земельного участка домовладения по <адрес>, расположены в пределах границ земельного участка по данным ЕГРН.

Жилой дом лит. «А,А1,А2» - его конструктивное решение, техническое состояние, объемно-планировочное решение, расположение на земельном участке- жизни и здоровью граждан не угрожает, строительные, санитарные и противопожарные нормы, права и охраняемые законом интересы других лиц - не нарушает.

Жилой дом лит. «А,А1,А2» - соответствует параметрам, установленным документацией, правилам застройки, предусмотренным ФЗ РФ № 258 «О внесении изменений в ст. 222 части первой ГК РФ, ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ» принят Государственной Думой 3 июля 2015г., одобрен Советом Федерации 8 июля 2015 года, ФЗ РФ № 339 «О внесении изменений в часть первую ГК РФ и ст.222 ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ» от 3 августа 2018г., принят Государственной Думой 26 июля 2018г., одобрен Советом Федерации 28 июля 2018 года.

Ввод жилого дома лит. «А,А1,А2» с кадастровым номером - 61:46:0011901:684 общей площадью 87,3 кв.м., в т.ч. жилой 53,2 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 540 кв.м. с кадастровым номером 61:46:0011901:005 в эксплуатацию в реконструированном и перепланированном состоянии возможен.

Кроме того, в соответствии с заявлением собственника земельного участка <адрес> в г. Батайске - ФИО4, она не возражает против сохранения жилого дома по <адрес> в реконструированном и перепланированном состоянии. Претензий к расположению дома с несоблюдением минимальных отступов к границам ее земельного участка, не имеет.

Таким образом, суд считает, что индивидуальный жилой дом лит. «А,А1,А2» не нарушает интересы других граждан и не создает ни для кого угрозу для жизни и здоровья, соответствует строительным и санитарным нормам, а также правилам противопожарной безопасности, а потому считает возможным сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии жилой дом лит. «А,А1,А2», расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Сохранить в реконструированном и перепланированном состоянии жилой дом лит. «А,А1,А2» общей площадью 87,3 кв.м., в том числе жилой 53,2 кв.м., количество этажей - 1, в реконструированном и перепланированном состоянии, расположенный по адресу: <адрес>.

Жилой дом лит. «А,А1,А2» по <адрес> состоит из: жилого дома лит. «А» общей площадью 27,5 кв.м, в том числе жилой площадью 20,7 кв.м.; пристройки лит. «А1» общей, в т.ч. жилой площадью 16,2 кв.м.; пристройка лит. «А2» общей площадью 46,3 кв.м., в том числе жилой 16,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Каменская М.Г.