Решение № 2-1629/2019 2-1629/2019~М-1363/2019 М-1363/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-1629/2019

Дело № 2-1629/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 29 июля 2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Владимировой Е.Г.,

при секретаре Бебиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ЗАТО Сибирский Алтайского края, ФИО2, ФИО3 о признании членом семьи нанимателя жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Администрации ЗАТО Сибирский, в котором просит признать ее членом семьи ФИО2

В обоснование требований указано, что на основании договора социального найма жилого помещения НОМЕР от ДАТА, ФИО2 и ее сыну ФИО4 предоставлена квартира, расположенная по адресу: АДРЕС. ДАТА у З. О.Ю. и ФИО4 вне брака родилась дочь – Т. ДАТА ЗАГС Администрации Железнодорожного района г. Барнаула зарегистрировал ФИО4 отцом Т., выдано свидетельство об установлении отцовства НОМЕР НОМЕР от ДАТА. Т. вместе с отцом была зарегистрирована и проживала в вышеуказанном жилом помещении. Позже, ФИО1 также была зарегистрирована в квартире по адресу: АДРЕС.Во время командировки в Республику Саха – Якутия, ФИО4 умер ДАТА.

В настоящее время решается вопрос об отселении за пределы ЗАТО Сибирский и получении денежной компенсации на приобретение жилья за его пределами. При предъявлении документов в Администрацию ЗАТО Сибирский, истцу было предложено предоставить судебное решение о признании ее и Т. членом семьи нанимателя жилого помещения. В противном случае на них денежная компенсация начисляться не будет. Решением Новоалтайского городского суда от ДАТА, Т. признана членом семьи ФИО2 - нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС. Между тем, несовершеннолетняя Т. не может проживать раздельно, без своей матери – ФИО1, что является нарушением прав истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, дополнительно пояснила, что в летний период они проживают все одной семьей, ФИО2 сильно помогает с ребенком, также они совместно оплачивают коммунальные платежи.

Представитель ответчика - администрации ЗАТО Сибирский, действующая на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на временную регистрацию ФИО1 в квартире по адресу: АДРЕС, как опекуна несовершеннолетней Т., отсутствие ведения общего хозяйства с нанимателем жилого помещения. ФИО2 совместно с супругом проживают в другом городе, материальной помощи ФИО1 не оказывает.

Ответчик ФИО2, представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признали, просили иск удовлетворить. ФИО2 пояснила, что в летний период совместно с супругом проживает по адресу: АДРЕС. Помогает материально ФИО1 и внучки Т..Основное время они проживают в АДРЕС, так как супруг и она сама там работают. Денежные средства она высылает ФИО1, для оплаты коммунальных услуг, а также подарки внучке. Кроме того она также помогает и внучке сына от первого брака.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика ФИО3

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, показания свидетелей, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 (ред. от 30.10.2017) «О закрытом административно-территориальном образовании» на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования (далее - социальная выплата).

Социальная выплата может быть предоставлена только один раз.

Предоставление социальной выплаты осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, имеющему право на ее получение, определяется исходя из:

- количества членов его семьи, выезжающих из закрытого административно-территориального образования;

- норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека;

- норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и который действует на дату расчета социальной выплаты.

В силу п.2.1. ст. 7 указанного Закона государственная поддержка, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется в отношении граждан, прекративших трудовые или служебные отношения с расположенными на территории закрытого административно-территориального образования организациями, указанными в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, государственными, муниципальными организациями или организациями, доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований в уставном капитале которых составляет не менее 50 процентов, по основаниям, не связанным с виновными действиями работника или служащего, или в связи с назначением пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом стаж работы или службы граждан в указанных организациях должен составлять не менее 15 лет.

Государственная поддержка, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется в случае, если граждане, указанные в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, и члены их семей постоянно проживают на территории закрытого административно-территориального образования и не имеют жилых помещений за границами данного закрытого административно-территориального образования.

Для целей настоящего Закона членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Согласно подпункту «к» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, в ред. постановления Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710, далее - Правила), право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют следующие категории граждан Российской Федерации (далее - граждане):…граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований и территорий, ранее входивших в границы закрытых административно-территориальных образований, имеющие право на получение социальной выплаты в указанных целях в соответствии с пунктами 2.1, 2.3 и 2.9 статьи 7 Закона Российской Федерации "Озакрытом административно-территориальном образовании" и частью 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", в статью 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и об обеспечении мер государственной поддержки в отношении отдельных категорий граждан" и состоящие на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, либо поставленные до 1 января 2015 г. на учет в целях переселения из закрытого административно-территориального образования.

Согласно пункту 6 указанных Правил, в рамках основного мероприятия получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание (далее - граждане - участники основного мероприятия).Судом установлено, что ДАТА между Администрацией ЗАТО Сибирский и ФИО2 заключен договор социального найма НОМЕР жилого помещения – квартиры по адресу: АДРЕС АДРЕС, в качестве членов семьи нанимателя указаны: сын – ФИО4.

ДАТА у ФИО2 родилась внучка Т., отцом которой является сын ФИО2 – ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении НОМЕР НОМЕР от ДАТА, свидетельством об установлении отцовства НОМЕР от ДАТА. Матерью указана – ФИО1

Согласно свидетельству о смерти НОМЕР от ДАТА, ФИО4, умер ДАТА, о чем составлена запись акта о смерти НОМЕР.

Как следует из выписки из домовой книги от ДАТА, несовершеннолетняя Т. зарегистрирована в квартире по адресу: АДРЕС, с ДАТА по настоящее время, З. О.Ю. – с ДАТА по ДАТА.

Согласно ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В доказательство своих требований истцом представлены:копия финансово-лицевого счета НОМЕР за период ДАТА, подтверждающая оплату коммунальных услуг в спорной квартире ФИО2, ФИО1, заявление ФИО2 о разрешении выезда для временно пребывания на территорию ЗАТО Сибирский ФИО1

В силу ч. 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Федеральный закон РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Между тем, понятие иждивения дается в п.3 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно абз.1 п.2 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" нетрудоспособными членами семьи признаются:

- дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

Суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 находятся на иждивении ответчика ФИО2

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принята на работу в швейный цех ИП К. в качестве швеи с ДАТА. Ранее, с ДАТА по ДАТА осуществляла трудовую деятельность в качестве швеи в ООО «Мастерская одежды».

Из пояснений истца и ответчика ФИО2 следует, что ФИО2 проживает совместно с супругом по адресу: АДРЕС, только в летний период, остальное время в указанном жилом помещении проживает ФИО1 с дочерью Т. До ДАТА года ФИО2 проживала совместно с ФИО1, вели общее хозяйство. В ДАТА году ФИО2 вышла замуж, с мужем проживает в Подмосковье, присылает посылки, материально помогает оплачивать коммунальные услуги, расходы на одежду.

Согласно акту, составленному специалистом Администрации ЗАТО Сибирский от ДАТА, на момент проверки по адресу: АДРЕС, в квартире находилась ФИО2, которая пояснила, что является нанимателем жилого помещения. Кроме того, в квартире зарегистрирован ее супруг – ФИО3, внучка – Т. ФИО2 с супругом в квартире находятся только в летний период, остальное время проживает ФИО1 и Т. В квартире имеются детские вещи, игрушки, детская кровать и кровать большая. Так же со слов ФИО2 установлено, что с ФИО1 они общего хозяйства не ведут.

Достаточных доказательств ведения совместного хозяйства истца, учитывая длительный период времени не проживания в одном жилом помещении и на большом расстоянии друг от друга, включая обеспечение ее ребенка ответчиком ФИО2, суду не представлено. Сам по себе факт регистрации, также как и проживания ФИО1 по месту регистрации ФИО2, а также регистрации ее несовершеннолетней дочери Т. по адресу: АДРЕС, не свидетельствует о том, что З. О.Ю. является членом семьи ФИО2, находится на ее иждивении.

Кроме того, как следует из заявления ФИО7 Н,Н. от ДАТА ФИО1 вселена в жилое помещение, расположенное по адресу АДРЕС как временный жилец.

На основании изложенного, суд полагает отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации ЗАТО Сибирский Алтайского края, ФИО2, ФИО3 о признании членом семьи нанимателя жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Владимирова