Постановление № 5-37/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-37/2018

5-37/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 24 сентября 2018 года

Судья Льговского районного суда <адрес> Петлица Г.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Льговская центральная районная больница» комитета здравоохранения <адрес>, юридический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ не привлекавшегося, привлекаемогопо ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Льговская центральная районная больница» комитета здравоохранения <адрес> (далее ОБУЗ «Льговская ЦРБ») совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15-00 до 16-00 часов в ходе проведения специалистами Управления Роспотребнадзора по <адрес> плановой выездной проверки в отношении Областного бюджетного учреждения здравоохранения «Льговская центральная районная больница» комитета здравоохранения <адрес> установлены нарушения требований санитарного законодательства: в нарушение п. 2.1.6., п.2.3.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» - иммунологические (серологические) исследования (исследования сывороток крови людей на обнаружение микроорганизмов II группы патогенности (без накопления возбудителя) - антигена к вирусу гепатита В и определение антител к вирусу гепатита С) проводятся в обычной комнате (лаборантской клинико-диагностической лаборатории ОБУЗ «Льговская ЦРБ») - отсутствует боксированное помещение или бокс биологической безопасности; в этой же лаборантской проводится работа с документами и литературой, которая должна осуществляться в отдельном помещении «чистой» зоны лаборатории (регистрируются результаты исследований); в нарушение пунктов ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 внутренняя отделка лаборантской, где проводятся иммунологические (серологические) исследования, не соответствует функциональному назначению и гигиеническим нормативам: место ввода отопительной трубы не герметизировано, на стене трещины, что является нарушением условий биологической безопасности, несет угрозу инфицирования персонала лаборатории, представляет угрозу их жизни и здоровью и является нарушением ст.ст.24, 26, 39 ч.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил, норм, гигиенических нормативов СП ДД.ММ.ГГГГ-08.

По данному факту должностным лицом ведущим специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО1 в отношении юридического лица ОБУЗ «Льговская ЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ОБУЗ «Льговская ЦРБ» - ФИО2, действующая на основании доверенности, подтвердила факт выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, пояснив, что до настоящего времени эти нарушения не устранены и для их устранения потребуется срок не менее 60 суток, так как в помещении клинико-диагностической лаборатории ОБУЗ «Льговская ЦРБ» планируется произвести перепланировку для оборудования боксированного помещения в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-08.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что факт совершения ОБУЗ «Льговская ЦРБ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ, подтвержден материалами дела.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.2 ст.24 приведенного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.26 Федерального закона N 52-ФЗ условия работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе условия работы в области генной инженерии, и с возбудителями инфекционных заболеваний не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Требования к обеспечению безопасности условий работ, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для человека и среды обитания устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями п. 2.1.6. СП ДД.ММ.ГГГГ-08, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-08" (вместе с "СП ДД.ММ.ГГГГ-08. Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила"), исследования на холеру и ботулинический токсин, выполняемые с целью профилактики холеры и ботулизма, иммунологические (серологические) исследования по обнаружению в крови людей антигенов микроорганизмов II группы патогенности (без накопления возбудителя) и/или антител к ним, ПЦР-исследования (без накопления возбудителя) по детекции в клиническом материале возбудителей бруцеллеза, парентеральных вирусных гепатитов В и С, СПИД и других микроорганизмов II группы патогенности, регламентированные действующими нормативно-методическими документами, могут проводиться в лабораториях, работающих с микроорганизмами III группы патогенности. Иммунологические (серологические) исследования и ПЦР-исследования проводят в боксированном помещении или в боксе биологической безопасности.

Согласно п.2.3.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 помещения лабораторий разделяют на "заразную" зону, где осуществляются манипуляции с ПБА III - IV групп и их хранение, и "чистую" зону, где не проводят работы с микроорганизмами и их хранение.

В "чистой" зоне лабораторий должны располагаться следующие помещения: гардероб для верхней одежды; помещения для проведения подготовительных работ (препараторская, моечная, приготовление и разлив питательных сред и др.); помещение для стерилизации питательных сред и лабораторной посуды (стерилизационная); помещение с холодильной камерой или холодильниками для хранения питательных сред и диагностических препаратов; помещение для работы с документами и литературой; помещение отдыха и приема пищи; кабинет заведующего; помещение для хранения и одевания рабочей одежды; подсобные помещения; туалет.

Для работы с ПБА III - IV групп в "заразной" зоне должны размещаться: помещение для приема и регистрации материала (проб); боксированные помещения с предбоксами или помещения, оснащенные боксами биологической безопасности; помещения для проведения бактериологических (вирусологических) исследований; помещения для проведения иммунологических исследований; помещение для люминесцентной микроскопии; помещение для проведения зооэнтомологических работ; помещение для паразитологических исследований; помещение для работы с лабораторными животными (заражение, вскрытие); помещение для содержания инфицированных лабораторных животных; помещения для ПЦР-диагностики; термостатная комната; помещение для обеззараживания (автоклавная).

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 внутренняя отделка помещений должна быть выполнена в соответствии с их функциональным назначением и гигиеническими нормативами. Поверхность пола, стен, потолка в лабораторных помещениях "заразной" зоны должна быть гладкой, без щелей, устойчивой к многократному действию моющих и дезинфицирующих средств. Полы должны быть не скользкими, иметь гидроизоляцию.

В помещении "заразной" зоны не допускается устройство подвесных потолков, не отвечающих указанным требованиям, и подпольных каналов.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-08 в помещениях "заразной" зоны выступающие и проходящие трубы (батареи отопления) располагают на расстоянии от стен с целью возможности проведения их дезинфекции, места ввода инженерных коммуникаций должны быть герметичными. Отопительные приборы должны иметь гладкую легко очищаемую поверхность.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОБУЗ «Льговская ЦРБ» подтверждены совокупностью доказательств, а именно: копией распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки ОБУЗ «Льговская ЦРБ» (л.д.5-8); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 2); протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о временном запрете деятельности иммунологических (серологических) исследований (исследований сывороток крови людей на обнаружение микроорганизмов II группы патогенности (без накопления возбудителя) - антигена к вирусу гепатита В и определение антител к вирусу гепатита С) в клинико-диагностической лаборатории ОБУЗ «Льговская ЦРБ» с 16-00 часов ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3); протоколом осмотра клинико-диагностической лаборатории ОБУЗ «Льговская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ с применением видеосъемки (л.д. 10-12); копией приложенной к материалам дела видеозаписи на СD-RW диске; сведениями из ЕГРЮЛ о юридическом лице ОБУЗ «Льговская ЦРБ» (л.д. 13-21); копией Устава ОБУЗ «Льговская ЦРБ» (л.д. 22-36).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины ОБУЗ «Льговская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Доказательства в материалах дела свидетельствуют о наличии в действиях ОБУЗ «Льговская ЦРБ» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Учитывая, что совершение данного административного правонарушения в части выявленных нарушений в помещении лаборантской клинико-диагностической лаборатории ОБУЗ «Льговская ЦРБ» сопряжено с угрозой жизни и здоровью людей, а также, что менее строгий вид наказания в виде административного штрафа не обеспечит достижение цели административного наказания, наказание следует назначить в виде административного приостановления деятельности иммунологических (серологических) исследований (исследований сывороток крови людей на обнаружение микроорганизмов II группы патогенности (без накопления возбудителя) - антигена к вирусу гепатита В и определение антител к вирусу гепатита С) в клинико-диагностической лаборатории ОБУЗ «Льговская ЦРБ» на срок 60 суток.

Руководствуясь ст.23.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Льговская центральная районная больница» комитета здравоохранения <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части иммунологических (серологических) исследований (исследований сывороток крови людей на обнаружение микроорганизмов II группы патогенности (без накопления возбудителя) - антигена к вирусу гепатита В и определение антител к вирусу гепатита С) в клинико-диагностической лаборатории ОБУЗ «Льговская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 суток, исчисляя срок административного приостановления деятельности с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 16-00 часов ДД.ММ.ГГГГ Срок временного запрета деятельности с 17 сентября по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в срок административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Курский областной суд через Льговский районный суд, но подлежит немедленному исполнению после его вынесения.

Судья Г.М. Петлица