Решение № 12-15/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 12-15/2024

Дело № 12-15/2024


Р Е Ш Е Н И Е

с. Брейтово 17 октября 2024 г.

Судья Брейтовского районного суда Ярославской области Ухова Т.С.,

при секретаре Беляевой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора МОУ ЦДОД ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, директор МОУ ЦДОД ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в Брейтовский районный суд Ярославской области, ФИО1 выражает несогласие с назначенным наказанием. Просит изменить наказание со штрафа на предупреждение. Также просит считать данное правонарушение малозначительным, и освободить её от наказания в виде штрафа.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в её отсутствие, доводы, указанные в жалобе, поддерживает.

Изучив жалобу ФИО1, возражения должностного лица, вынесшего постановление, прихожу к следующему выводу.

В соответствии частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 90-ФЗ) непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц данной статьей, применяется к лицам, указанным в ст. 2.4 КоАП РФ, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Пунктом 2.4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 16.12.2019 N 436-ФЗ) предусмотрено, что страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 названного Федерального закона.

К сведениям о трудовой деятельности, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона N 27-ФЗ среди прочего относятся сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ страхователями также являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно пункту 2.5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 16.12.2019 N 436-ФЗ) указанные в пункте 2.4 данной статьи сведения, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, с 1 января 2021 года представляются в случаях приема на работу и увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания соответствующего приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения директора МОУ ЦДОД ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, послужили изложенные в постановлении старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выводы о том, что сведения об увольнении С.Ю.А. в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № из МОУ ЦДОД, в котором директором является ФИО1, были представлены в Пенсионный фонд Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока, установленного Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ.

Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, и в рассматриваемой жалобе ФИО1 не оспариваются.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Деяние директора МОУ ЦДОД ФИО1, в чьи должностные обязанности согласно пп. «б, п» п. 11 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ входит обязанность соблюдать требования законодательства РФ, а также предоставление отчетности в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации, обоснованно квалифицировано по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно абз. 16 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны направлять федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальным органам (государственным инспекциям труда) в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия информацию о непредставлении страхователем в установленный срок либо представлении им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 Закона N 27-ФЗ, в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного нарушения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Директор МОУ ЦДОД не исполнила свои служебные обязанности надлежащим образом, не представила в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок сведения, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

В связи с чем, вывод должностного лица о наличии в деянии директора МОУ ЦДОД состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

При назначении наказания учтено смягчающее административную ответственность обстоятельство - привлечение к административной ответственности впервые (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).

Вместе с тем полагаю, что не учтены смягчающие административную ответственность ФИО1 обстоятельства, прямо предусмотренные п. 1.3 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, а именно: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, поскольку ФИО1 предоставляла необходимые сведения в ходе проверки.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные по делу обстоятельства, а также личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, назначенное ФИО1 наказание полежит замене на менее строгое, то есть на предупреждение, так как оснований для применения более строгого наказания, чем предупреждение, при установленных обстоятельствах не имеется.

Доводы жалобы о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ удовлетворению не подлежат, так как исходя из характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, малозначительность не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 изменить, назначить ей наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора труда (по правовым вопросам) в <адрес> ФИО2 № ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня его вручения в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Брейтовский районный суд Ярославской области.

Судья Т.С. Ухова