Постановление № 5-313/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 5-313/2018

№5-313/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 10 октября 2018 г.

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Навасардян В.С.,

с участием представителя ДМКСК «Кентавр» - ФИО1,

при секретаре Анисимовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении

Детско-молодежного конно-спортивного клуба «Кентавр», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/732301001, юридический адрес: <...>; фактически расположенного по адресу: <...>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

юридическое лицо - Детско-молодежный конно-спортивный клуб «Кентавр» (далее по тексту – ДМКСК «Кентавр») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, т.е. несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами при следующих обстоятельствах.

18.05.2018 в 14 часов 00 минут главным специалистом отдела муниципальных программ и экологии Управления по охране окружающей среды администрации города Ульяновска ФИО4, действующим на основании Положения об Управлении по охране окружающей среды администрации города Ульяновска, утверждённого постановлением администрации города Ульяновка от 29.04.2016 № 1465 выявлено несанкционированное размещение ДМКСК «Кентавр» отходов разведения и содержания лошадей (навоза) вне специально отведённой для этого территории, на участке местности, прилегающим к дому № 28Б по улице Октябрьской города Ульяновска.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО) утверждённому приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 навоз конский свежий является отходом IV класса опасности, навоз конский перепревший является отходом V класса опасности, отходы подстилки из древесных опилок и стружки при содержании лошадей практически неопасные являются отходом V класса опасности.

Согласно положениям части 1 и части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов. Частями 6, 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Кроме того частью 5 указанной статьи Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что запрещается захоронение отходов, в том числе, в границах населенных пунктов.

В соответствии со статьёй 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Кроме того, подпунктами 1, 14, 16 пункта 2.4 раздела 2 Правил благоустройства муниципального образования «Город Ульяновск», утверждённых постановлением администрации города Ульяновска от 01.06.2017 № 1406 установлено, что на территории города Ульяновска запрещается: сброс, складирование, размещение снега, грунта, отходов и мусора, в том числе образовавшихся во время ремонта, вне специально отведенных для этого мест; складирование на землях общего пользования строительных материалов (в том числе плиты перекрытия, песок, дрова, щебень, поддоны, кирпич), угля, дров; захламление, загрязнение отведенной и прилегающей территории.

Однако, в нарушение выше названных норм, ДМКСК «Кентавр» допущено захламление участка местности, прилегающего к дому № 28Б по улице Октябрьской города Ульяновска отходами разведения и содержания лошадей. Не принято всех необходимых мер для своевременного исполнения требований природоохранного законодательства.

Неисполнение законодательства ведет к нарушению экологических требований, а также влияет на состояние окружающей среды в местах размещения отходов, создает препятствия к их рациональной утилизации, способствует возникновению несанкционированных свалок на территории муниципального образования.

Представитель юридического лица привлекаемого к административной ответственности в судебном заседании ФИО1 вину ДМКСК «Кентавр» в совершенном правонарушении признала в полном объеме. Пояснила, что ДМКСК «Кентавр» с 2003 года располагается по адресу: <...>. ДМКСК «Кентавр» осуществляет деятельность по реабилитации детей с ограниченными возможностями, при использовании лошадей, а также с целью получения денежных средств для содержания лошадей занимается организацией платного досуга граждан с использованием лошадей. Лошади находятся в конюшне, расположенной по указанному адресу. Количество лошадей - 28 голов. Навоз, образующийся в результате жизнедеятельности лошадей складируется на прилегающей территории к дому № 28 Б по ул. Октябрьской г. Ульяновска, находящейся в аренде у клуба, и по мере накопления забирается физическими лицами для использования в качестве удобрения. Пояснила, что в настоящее время выполнены работы по изготовлению специального хранилища для временного хранения навоза. Просила не назначать наказание в виде штрафа, поскольку его исполнение, исходя из материального положения клуба будет являться неисполнимым и может повлечь прекращение деятельности ДМКСК «Кентавр».

Выслушав представителя ДМКСК «Кентавр», изучив представленные материалы, суд пришел к выводу о виновности указанного юридического лица во вмененном ему правонарушении.

Вина ДМКСК «Кентавр» в совершении указанного административного правонарушения, кроме данных в судебном заседании показаний представителя указанного юридического лица, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ДМКСК «Кентавр» по ст. 8.2 КоАП РФ № 18-11/18 от 20.08.2018 года составленным старшим государственным инспектором Ульяновской области в области охраны окружающей среды Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, из которого следует, что 18.05.2018 в 14 часов 00 минут выявлено, что ДМКСК «Кентавр» допустило несанкционированное размещение отходов разведения и содержания лошадей (навоза) вне специально отведённой для этого территории, на участке местности, прилегающим к дому № 28Б по улице Октябрьской города Ульяновска, чем нарушило ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с письменными объяснениями заведующей представителя ДМКСК «Кентавр» в которых она факт выявления указанных нарушений не оспаривала;

- актом фиксации признаков нарушения природоохранного закнодательства № 21 от 18.05.2018, подтверждающим наличие выявленных нарушений.

Таким образом, совокупность имеющихся доказательств свидетельствует о том, что вина ДМКСК «Кентавр» в совершении административного правонарушения доказана полностью.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ДМКСК «Кентавр» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, т.е. несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами при следующих обстоятельствах.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины в совершенном правонарушении.

Суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения, посягающего на охрану природы и благоприятной окружающей среды малозначительным. Допущенное правонарушение имеет формальный состав, не требующий обязательного наступления вреда.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения. Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, полагаю, что наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг по организации досуга населения с использованием лошадей по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

признать юридическое лицо - Детско-молодежный конно-спортивный клуб «Кентавр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг по организации досуга населения с использованием лошадей ДМКСК «Кентавр» по адресу: <...> на срок 14 (четырнадцать) суток.

Настоящее постановление, на основании статьи 32.12 КоАП РФ, подлежит немедленному исполнению.

Начало срока наказания в виде административного приостановления деятельности Детско-молодежного конно-спортивного клуба «Кентавр» по оказанию услуг по организации досуга населения с использованием лошадей, исчислять с 13 час.55 мин. 10.10.2018 года.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья В.С. Навасардян