Решение № 2-3312/2024 2-3312/2024~М-3225/2024 М-3225/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-3312/2024

№2-3312/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2024 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску прокурора Колышлейского района Пензенской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» о понуждении к установлению стационарного электрического освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с названным иском в суд, указав, что прокуратурой Колышлейского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения.

Проведенной проверкой установлено, что автомобильная дорога Адрес является автомобильной дорогой регионального значения общего пользования.

Данная автомобильная дорога передана в оперативное управление государственному казенному учреждению «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» (далее - ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области»).

Вместе с тем установлено, что в нарушении требований действующего законодательства на автомобильной дороге Адрес отсутствует стационарное электрическое освещение, что является нарушением п. 4.6.1.1 ГОСТ-52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» отсутствует стационарное электрическое освещение.

Освещение автомобильной дороги в пределах всего населенного пункта или на наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.

Несоблюдение вышеуказанных требований закона влечет за собой существенное нарушение жизни и здоровья участников дорожного движения на автомобильной дороге, поскольку не позволяет водителям обеспечить постоянный контроль за дорогой, влечет возникновение дорожно-транспортных происшествий.

Просил суд обязать государственное казенное учреждение «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» установить стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге Адрес в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу.

Представитель истца прокурора Колышлейского Пензенской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив обстоятельства, изложенные в иске, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» в судебном заседании ФИО2 возражения на иск поддержал, просил иск составить без удовлетворения, указав, что мероприятия по устройству тротуаров и стационарного электрического освещения на указанных истцом автомобильных дорогах планируется осуществить в срок до 31.12.2026 г.

Представитель третьего лица Министерства финансов Пензенской области в судебном заседании ФИО3 полагала решение вопроса на усмотрение суда, пояснив, что реализации контракта будет не ранее 2026г.

Представитель третьего лица Министерства строительства Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Колышлейского района Пензенской области в ходе проверки соблюдения законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения на автодороги Адрес выявлено отсутствие стационарного электрического освещения.

В судебном заседании также установлено, что автодорога Адрес передана в оперативное управление государственному казенному учреждению «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области».

Данные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего дела и не оспаривались сторонами в судебном заседании.

Как предусмотрено ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью; элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ).

Приказом Ростезрегулирования от 23 октября 2007 года №270-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования». Стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м;

- на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более;

- на средних и больших мостах (путепроводах, эстакадах) в соответствии с таблицей 7, а также на всех мостах, путепроводах и эстакадах улиц;

- на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос;

- на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м;

- в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам;

- под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м;

- на пешеходных переходах в разных уровнях с проезжей частью;

- на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток;

- на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств по 5.3.2.1 и 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по 4.5.3.9 и ГОСТ 33150;

- на кольцевых пересечениях в одном уровне и участках въездов на кольцо;

- на подъездах к объектам дорожного и придорожного сервиса;

- на пунктах взимания платы за проезд на платных дорогах, где предусмотрена остановка транспортных средств, и на подъездах к ним;

- на пунктах транспортного, весового и габаритного контроля и на подъездах к ним, на постах санитарно-эпидемиологической, ветеринарной, пограничной, таможенной и дорожно-патрульной служб.

Согласно пункту 4.6.1.2. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» при расстоянии между соседними последовательно расположенными населенными пунктами менее 500 м или расстоянии между отдельными освещенными объектами менее 250 м на автомобильных дорогах следует предусматривать непрерывное освещение.

Согласно таблице №1 ГОСТ Р 52765-2007. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация» стационарное электрическое освещение является одним из элементов обустройства автомобильной дороги, предназначенного для улучшения условий видимости.

Освещение автомобильной дороги в пределах всего населенного пункта или на наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» обязанности по содержанию автомобильной дороги Адрес

Несоблюдение вышеуказанных требований закона влечет за собой существенное нарушение жизни и здоровья участников дорожного движения на автомобильной дороге, поскольку не позволяет водителям обеспечить постоянный контроль за дорогой, влечет возникновение дорожно-транспортных происшествий.

Не соблюдение требований действующего законодательства напрямую создают угрозу для участников дорожного движения, а также представителей различных служб и ведомств, осуществляющих обслуживание населения (скорая помощь, МЧС и т.п.), что в свою очередь существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Принимая во внимание вышеприведенные положения действующего законодательства применительно к установленным по настоящему делу обстоятельствам, подтвержденным соответствующими доказательствами, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора о необходимости оборудования стационарным электрическим освещением указанной автомобильной дороги являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что прокурор при подаче настоящего иска освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу требований ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в бюджет муниципального образования город Пенза подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Колышлейского района Пензенской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» о понуждении к установлению стационарного электрического освещения удовлетворить.

Обязать ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» установить стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге Адрес в течение 12 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» в доход - муниципального образования «город Пенза» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2024 года.