Решение № 2-262/2017 2-262/2017 ~ М-283/2017 М-283/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2-262/2017

Дело 2-262/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Мильково 5 декабря 2017 года

Мильковский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Забиша А.В.,

при секретаре Мухортовой В.Я.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Мильковского района Баркова Е.А.,

представителя муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Атласовская средняя школа» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мильковского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Атласовская средняя школа» о возложении обязанности оборудовать вход в здание образовательной организации приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мильковского района Беляев Е.А. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Атласовская средняя школа» (далее МКОУ АСШ) о возложении обязанности оборудовать вход в здание школы, расположенной по адресу: <...>, приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения.

В обоснование иска ссылается на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что указанное образовательное учреждение не соблюдает законодательство в сфере социальной защиты инвалидов в РФ, поскольку вход в школу не предусматривает возможность доступа в помещение людям, в том числе несовершеннолетним, с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

В связи с изложенным, ссылаясь на Федеральный закон «О социальной защите инвалидов», Градостроительный кодекс РФ, СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, просит возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения в данной области в срок до 31 декабря 2018 года.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мильковского района Барков Е.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МКОУ АСШ ФИО1 с исковыми требованиями согласилась в полном объеме.

Представитель третьего лица – администрации Мильковского муниципального района в судебном заседании участия не принимал. Согласно отзыву на иск, глава администрации ФИО3 полагал требования прокурора подлежащими удовлетворению, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Реконструкция и капитальный ремонт зданий и сооружений, их комплексов, средств связи и информации без приспособлений для доступа и использования их инвалидами не допускается. При разработке проектной документации на реконструкцию и капитальный ремонт зданий и сооружений должны предусматриваться все необходимые мероприятия по обеспечению жизнедеятельности инвалидов в соответствии с требованиями нормативных документов.

Статья 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ) устанавливает, что реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Пунктами 3.9, 3.14, 3.32, 5.2.4 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Минрегионразвития РФ от 27.12.2011 N 605, и введенным в действие с 01.01.2013 в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам, предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема. Пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0, 45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Высота порога или перепад высот пола дверного проема не должен превышать 0, 014 м.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Мильковского района проведена проверка исполнения законодательства в области социальной зашиты инвалидов, в том числе несовершеннолетних с нарушением функций опорно-двигательного аппарата.

Согласно акту от 26 октября 2017 года, в ходе указанной проверки установлено, что МКОУ АСШ не предусмотрена возможность входа (выхода) в здание образовательной организации людям, в том числе несовершеннолетним с нарушениями функций опорно-двигательной системы. С данным актом ознакомлена и.о. директора школы ФИО2 (л.д. 7).

Согласно сообщению администрации Мильковского муниципального района от 16.10.2017 года № 3093 МКОУ АСШ не оборудовано специальными устройствами (пандусы) для беспрепятственного доступа инвалидов. При этом обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья в школе отсутствуют (л.д. 29-33).

Согласно Уставу МКОУ АСШ, утвержденного постановлением администрации Мильковского муниципального района от 26.06.2017 года № 181 школа является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь в оперативном управлении обособленное имущество (п.п. 1.8, 1.9).

С учетом того, что обязанность обеспечения необходимого уровня доступности помещения общеобразовательного учреждения для всех категорий маломобильных групп населения лежит на ответчике, независимо от наличия или отсутствия учащихся в ней лиц с ограниченными возможностями, суд полагает, что МКОУ АСШ допущены нарушения норм действующего законодательства в области социальной защиты инвалидов.

Поскольку неисполнение обязанности в части оборудования входа в здание школы пандусом либо иным приспособлением нарушает права, свободы и законные интересы граждан суд полагает заявленные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, установленные судом обстоятельства нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, ответчиком не опровергнуты.

Сведений о невозможности приспособить образовательное учреждение для нужд инвалидов и совершение действий по согласованию мер, обеспечивающих удовлетворение минимальных потребностей указанной категории граждан, в материалах дела не содержится.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нём срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание характер и объём работ, которые необходимо произвести, суд считает возможным установить срок ответчику для выполнения решения суда, предложенный истцом - до 31 декабря 2018 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Мильковского района Беляева Е.А. в интересах неопределённого круга лиц - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Атласовская средняя школа» в срок до 31 декабря 2018 года оборудовать вход в здание школы, расположенной по адресу: <...>, приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Атласовская средняя школа» в доход бюджета Мильковского муниципального района государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.В. Забиш