Решение № 2-1143/2017 2-1143/2017~М-1220/2017 М-1220/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-1143/2017

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

при секретаре Ильиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.А.Д. к Администрации Сортавальского муниципального района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что истец относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истец был включен в список детей, оставшихся без попечения родителей, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Истец ссылается на положения ч.1 ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и просит признать его гражданином из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и обязать ответчика предоставить ему жилую площадь не ниже установленных социальных норм вне очереди.

В судебных заседаниях истец доводы иска поддержал. Пояснил, что в квартире по адресу: <Адрес обезличен> зарегистрирован с рождения, проживал там, когда был совсем маленьким, потом до <Дата обезличена> фактически проживал у бабушки в <Адрес обезличен>, у тети в <Адрес обезличен>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> воспитывался в детском доме, затем полтора года учился в техникуме, с <Дата обезличена> год служил в армии по призыву, затем вернулся в <Адрес обезличен>, однако проживать в квартире, где зарегистрирован, невозможно. Жилья он не имеет. Просит обязать ответчика предоставить жилье исходя из его статуса - ребенок, оставшийся без попечения родителей, не имеющий жилого помещения.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных возражениях по иску указали, что С.А.Д. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлен факт невозможности проживания С.А.Д. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>, он включен в соответствующий список. На момент рассмотрения дела истец не подтвердил факт отсутствия у него жилого помещения в собственности либо в пользовании по договору социального найма. Ответчик в настоящий момент не располагает денежными средствами для приобретения жилых помещений лицам, к категории которых относится истец, т.к. главный распорядитель денежных средств, выделяемых непосредственно на обеспечение государственных полномочий РК по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения – Министерство социальной защиты, труда и занятости РК - в необходимом объеме средств на данные цели не выделяет, а выделенные на 2017 денежные средства освоены в полном объеме.

Третье лица – Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия и Министерство финансов Республики Карелия - в судебное заседание представителей не направили, извещены. Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия в отзыве по иску указало, что в соответствии с приказом <Номер обезличен>–П от <Дата обезличена> С.А.Д. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции РФ, в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Пунктом 4 ст.8 Закона предусмотрены обстоятельства, при наличии которых признается невозможным проживание лиц из указанной выше категории в ранее занимаемых жилых помещениях

В силу п. 3 ст. 8 Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона.

В настоящий момент уполномоченным органом Республики Карелия по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее– Список), является Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия. В Список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 ст. 8 Закона).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Закона.

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - муниципальный специализированный жилищный фонд); по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 6 статьи 3 настоящего Закона; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона.

Установлено, что решением (заочным) Сортавальского городского суда от <Дата обезличена> С.Д.А. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего С.А.Д., родившегося <Дата обезличена>, С.А.В. ограничена в родительских правах в его отношении. С <Дата обезличена> С.А.Д. являлся воспитанником Детского дома. Решением (заочным) Сортавальского городского суда от <Дата обезличена> С.А.В. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего С.А.Д.. С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец являлся воспитанником МКОУ СМР РК «Детский дом» и находился на полном государственном обеспечении. Истец зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>. Постановлением Правительства РК от <Дата обезличена><Номер обезличен> указанное жилое помещение передано в собственность Сортавальского муниципального района. Распоряжением администрации Сортавальского муниципального района <Номер обезличен> от <Дата обезличена> установлен факт невозможности проживания С.А.Д. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>25, он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости РК <Номер обезличен> от <Дата обезличена> С.А.Д. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Тем самым, исковые требования С.А.Д. о признании его в судебном порядке гражданином из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Истец имеет право на обеспечение жилым помещением в установленном порядке, при этом на настоящий момент это право не реализовано. В связи с изложенным на Администрацию Сортавальского муниципального района должна быть возложена обязанность по предоставлению истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах Кааламского сельского поселения (по месту жительства истца).

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, т.к. предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С.А.Д. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Сортавальского муниципального района предоставить С.А.Д. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору найма специализированного жилого помещения в границах Кааламского сельского поселения, в остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Е.Иванова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>