Решение № 2-2758/2025 2-2758/2025~М-2023/2025 М-2023/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-2758/2025

Гр.дело (№)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд (адрес) под председательством судьи Березиной О.В., при секретаре Головцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации (адрес) к ФИО1 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Комсомольска-на-Амуре обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), предоставленного ФИО1. В обоснование требований указав, что в соответствии с положениями ст.ст. 125, 209 ГК РФ, абзацем 1 части 2 статьи 3.3 Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктов 3, 25 и 26 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.30 Устава городского округа (адрес), правом на управление и распоряжение, а также на осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель (адрес) до разграничения государственной собственности на землю, наделена администрация (адрес). (дата) в Управление архитектуры и градостроительства администрации (адрес) поступило обращение ФИО2, в котором последний просит принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 27:22:0011402:461, расположенного по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), (строительный (№)) для индивидуального жилищного строительства. В результате сбора и анализа информации об вышеуказанном земельном участке, администрацией г. Комсомольска-на-Амуре было установлено, что согласно сведениям ЕГРН спорный земельный участок по (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре ранее был учтен с кадастровым номером 27:22:0011402:314, площадью 600 кв.м., с видом разрешенного использования «под строительство индивидуального жилого дома», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, снят с кадастрового учета (дата), и в графе «Особые отметки» в качестве правообладателя указана ФИО1, документ-основание - договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от (дата) (№), выданный комитетом по земельной реформе г. Комсомольска-на-Амуре. По информации КГБУ «(адрес)кадастр» по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре объекты капитального строительства на техническом учете не состояли, информация о договорах бессрочного пользования отсутствует. Из городской архива (адрес) были предоставлены копия договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (№), заключенного (дата) с ФИО1, и копия решения исполнительного комитета Комсомольского-на-Амуре городского Совета депутатов трудящихся от (дата) (№) «Об отводе земельных участков индивидуальным застройщикам», что подтверждает права ФИО1 на спорный земельный участок по (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре. Специалистом Управления архитектуры и градостроительства администрации (адрес) был осмотрен земельный участок, расположенный по адресу: г. Комсомольска-на-Амуре, (адрес), о чем составлен акт (№) от (дата), согласно которому на спорном земельном участке временные, капитальные объекты не расположены, земельный участок не используется, покрыт древесно-кустарниковой растительностью, огорожен повалившимся забором. Просит суд прекратить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: (адрес), г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), предоставленного ФИО1.

Представитель истца Администрации (адрес), извещенный в установленном законом порядке о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия в суде, о чем имеется заявление. С учетом изложенного, суд определил возможным рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО1, извещенная в установленном законом порядке о времени месте судебного заседания путем направления судебного извещения на адрес нахождения спорного земельного участка: г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), как единственно известного адреса ее проживания, в суд не явилась, судебное извещение возвращено в адрес суда без получения адресатом. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре. С учетом изложенного суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы: договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, а так же из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Земельным законодательством установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением, необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Аналогичный принцип единства строения и земельного участка был установлен ранее действовавшим законодательством - Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Постановлением ВЦИК и С НК РСФСР от (дата), ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и Союзных республик 1968 года; ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года.

С (дата) земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставляются строго ограниченному кругу субъектов, указанных в п. 1 ст.20 ЗК РФ, к числу которых граждане не относятся.

Вместе с тем, ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования за гражданами сохраняется. Однако распорядиться этим правом нельзя, в том числе, передать по наследству (ни по завещанию, ни по закону). Поэтому со смертью гражданина право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не переходя по наследству, прекращается.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 5 ст. I Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Частью 7 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных, федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости

Как установлено п.3 ч.3 ст.14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в едином государственном реестре недвижимости.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации и Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п.52 постановления от (дата) (№) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно выписке из ЕГРН от (дата), земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), (№), имеет кадастровый (№) присвоен (дата), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома, снят с кадастрового учета (дата); границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; в графе «Особые отметки» имеется запись: правообладатель ФИО1, документ-основание - договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от (дата) (№), выдан Комитетом по земельной реформе г. Комсомольска-на-Амуре.

Согласно информации КГБУ «(адрес)кадастр» от (дата), по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), отсутствуют зарегистрированные права собственности, на техническом учете не состоит.

Согласно архивного решения исполнительного комитета Комсомольского-на-Амуре городского Совета депутатов трудящихся (№) от (дата) «Об отводе земельных участков индивидуальным застройщикам», принято решение отвести земельные участки под строительство индивидуальных домов согласно планировки поселков и лимитов по решению Горисполкома (№) от 8/1-53, в том числе согласно списка ФИО1 по адресу: 4-я Силинка, (адрес), (№), размером 20/30, и оформить ранее выстроенный дом договором «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка на праве личной собственности».

Согласно архивной копии договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (№) от (дата), отдел коммунального хозяйства исполкома Комсомольского городского Совета депутатов трудящихся предоставил ФИО1 Григорьбевне на праве бессрочного пользования земельный участок (№) по (адрес), площадью 600 кв.м. для возведения жилого одноэтажного рубленного дома с надворными постройками с утвержденным проектом (№) от (дата).

В тексте вышеуказанного договора какие-либо идентификаторы ФИО1 отсутствуют, имеется только фамилия, имя и отчество и подпись ФИО1

К вышеуказанному договору о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (№) от (дата) приложен план земельного участка индивидуальной усадьбы от (дата), из которого следует, что на земельном участке расположены дом с верандой, имеется сарай, уборная, двор и огород; владельцем указана Глыбочко.

Согласно адресной справке (№) от (дата), представленной по запросу суда, согласно учетам МВД России, ФИО1 паспортом гражданина РФ не документировалась, автоматизированные учеты МВД России не содержат сведения о регистрации по месту жительства ( пребывания) указанного гражданина.

Согласно ответа ЗАГС ЦО администрации г. Комсомольска-на-Амуре от (дата), представленного по запросу суда, в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния в отношении ФИО1 записи актов не найдены.

Согласно акта осмотра земельного участка (№) от (дата), главным специалистом земельного отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Комсомольска-на-Амуре произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), и при осмотре установлено, что на земельном участке временные и капитальные объекты отсутствуют, участок не используется, покрыт древесно-кустарниковой растительностью, огорожен повалившимся деревянным забором, что подтверждается фотографиями.

По смыслу положений п.1 ст. 131, п.1 ст.235 ГК РФ, основанием прекращения права собственности на вещь являются, в том числе гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества. При этом право на вещь не может существовать в отсутствие самой вещи. В случае утраты недвижимостью физических свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности. Противоречия между правами на недвижимость и сведениями о них, содержащимися в реестре, могут быть устранены как самим правообладателем, так и по иску лица, чьи права и законные интересы нарушаются сохранением: записи о праве собственности на это недвижимое имущество при условии отсутствия у последнего иных законных способов защиты своих прав.

Таким образом из представленных суду доказательств судом достаточно полно и достоверно установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), право на постоянное бессрочное пользование которым зарегистрировано за ФИО1, возникшее на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (№) от (дата), длительное время по назначению не используется, земельный участок заброшен, объекты недвижимости на участке отсутствуют.

Судом были предприняты все возможные меры для установления местожительства правообладателя ФИО1, в том числе для установления даты смерти с учетом давности заключения договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (№) от (дата), однако, информации об этом судом добыто не было.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что права ФИО1 постоянного (бессрочного) пользование, собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), площадью 600 кв.м., возникшее на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (№) от (дата), прекращено.

Обстоятельств свидетельствующих о наличии нарушения прав и законных интересов третьих лиц судом не установлено.

Поскольку зарегистрированные в ЕГРН права на недвижимое имущество могут быть оспорены только в судебном порядке, и орган местного самоуправления не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из ЕГРН соответствующих сведений, то требования истца о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 спорным земельным участком подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации г. Комсомольска-на-Амуре - удовлетворить.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре (адрес), площадью 600 кв.м., возникшее на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (№) от (дата).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам (адрес)вого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья О.В. Березина

Мотивированное решение суда изготовлено 25.08.2025