Решение № 2А-2765/2019 2А-2765/2019~М-2085/2019 М-2085/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-2765/2019

Дело № г. Дзержинск


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Батыршиной Г.М., при секретаре Ионовой Т.О. с участием прокурора Самылиной Н.Е. представителя административного истца ФИО9 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по г.Дзержинску Нижегородской области к ФИО1 о дополнении ранее установленного административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по г.Дзержинску Нижегородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленного административного надзора, мотивируя тем, что приговором Володарского районного суда Нижегородской области от 29.04.2016г. ФИО1 был осужден по ст.158 ч.3 п. «в» УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

15.08.2018г. ФИО1 был освобожден по отбытию срока наказания из ИК-20. Решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 27.04.2018г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации- Нижегородской области, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 2200 до 0600 часов; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Поскольку за время состояния на учете в ОП№2 Управления МВД России по г.Дзержинску ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности и в настоящее время имеет два действующих правонарушения за несоблюдение ограничений административного надзора, а именно: 04.10.2018г. по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ - административный штраф 1000 рублей и 01.04.2019г. по ст. 20.21 КоАП РФ - административный штраф рублей, УМВД России по г.Дзержинску Нижегородской области просит суд дополнить ранее установленный административный надзор следующими ограничениями:

1. Обязательная явка на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или месту пребывания 3 раза в месяц.

2. Запрещение посещения торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив (кафе, бары, рестораны).

Представитель административного истца УМВД России по г.Дзержинску по доверенности ФИО8 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, заявлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующему.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон).

Согласно ст.1 Закона административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом.

В силу ст.2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, а именно, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3).

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления и наличие факта совершения в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный надзор устанавливается от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Закона).

Установление административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что приговором Володарского районного суда Нижегородской области от 29.04.2016г. ФИО1 был осужден по ст.158 ч.3 п. «в» УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Освободился из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания 15.08.2018г.

Решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 27.04.2018г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить выезд за пределы субъекта Российской Федерации- Нижегородской области, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 2200 до 0600 часов; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Вышеуказанное решение не обжаловалось и вступило в законную силу 27.04.2018г.

ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, совершенного в условиях опасного рецидива, данная судимость не погашена, в настоящее время по месту жительства характеризуется удовлетворительно, не работает.

ФИО1 привлекался в административной ответственности, имеет два действующих административных правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного р-на Нижегородской области от 01.04.2019г. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренном ст.20.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей.

Постановлением ОП №2 Управления МВД России по г.Дзержинску Нижегородской области от 04.10.2018г. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа 1000 рублей.

Учитывая, что ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления и имеет непогашенную судимость за данное преступление, кроме того, в отношении него установлен административный надзор, в период действия которого он неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ за нарушение административного надзора, принимая во внимание его удовлетворительную характеристику по месту жительства, а также учитывая, что заявленные административные исковые требования направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО1 в целях предотвращения совершения им новых преступлений и правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения, требования о дополнении ранее установленного в отношении него административного надзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так, рассматривая заявленное требование административного истца о дополнительном ограничении в виде явки на регистрацию в отдел полиции по месту жительства 3 раза в месяц, суд учитывает, что ранее установленное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в отдел полиции по месту жительства 2 раза в месяц не достигло цели индивидуального профилактического воздействия, в связи с чем суд полагает необходимым дополнить данное ограничение и увеличить количество явок на регистрацию в отдел полиции по месту жительства до трех раз в месяц.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства или пребывания, однако, с учетом положений Федерального закона от 28.05.2017г. № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», улучшающих положение поднадзорного лица, указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также «или фактического нахождения поднадзорного лица».

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 27.04.2018г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, о дополнении которого заявлены исковые требования.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона, административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица на регистрацию в орган внутренних дел включает в себя обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный иск содержит требования на обязательную явку поднадзорного на регистрацию в орган внутренних дел только по месту жительства, однако, с учетом положений Федерального закона от 28.05.2017г. № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», улучшающих положение поднадзорного лица, указанные требования подлежат удовлетворению с указанием также «месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица».

Рассматривая требования об установлении запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд полагает в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия так же подлежащими удовлетворению, так как ФИО1 в течение года совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, привлекался за несоблюдение установленного административного надзора.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая его поведение за весь период действия административного надзора, обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд полагает целесообразным дополнить ранее установленные ограничения следующими ограничения административного надзора, а именно, обязательной явкой 3 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретом на посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив (кафе, бары, рестораны).

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.ст. 9-10 ФЗ-64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г.Дзержинску Нижегородской области к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, о дополнении ранее установленного административного надзора удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Лукояновского районного суда Нижегородской области от 27.04.2018г. ограничения в отношении ФИО1, следующими административными ограничениями: обязательная явка в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица три раза в месяц; запрещение на посещение торговых предприятий, специализирующихся на торговле спиртными напитками в разлив (кафе, бары, рестораны).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья: п/п Г.М. Батыршина

Копия верна. Судья.