Решение № 12-383/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-383/2018

Дело <номер>


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 17 октября 2018 г.

Раменский городского суд <адрес> в составе председательствующего судьи Суворова Т.М., при секретаре Абрамовой Л.А., рассмотрев жалобу представителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 на постановление <номер> заместителя начальника территориального отдела <номер> территориального управления <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО2 от <дата>,

Установил:

Постановлением <номер> заместителя начальника территориального отдела <номер> территориального управления <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО2 от <дата> ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 ч.<адрес> от <дата><номер> – ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» к наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления должностного лица. В обосновании доводов жалобы указала, что законных оснований для привлечения ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России к административной ответственности у административного органа не имелось, поскольку ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в рамках договорной компании был заключен контракт от <дата> со специализированной компанией ООО «ДорВест». Работы по вывозу мусора с территории войсковой части <номер> возобновлены, в настоящий момент навалы мусора вокруг контейнерной площадки отсутствуют.

В судебное заседание представитель ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, будучи надлежащем образом извещенным о дате и времени рассмотрения настоящей жалобы, не явился, просили суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Главного управления государственного административно-технического надзора <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил суд обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав представителя административного органа, проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 6.4 ч.<адрес> от <дата><номер> – ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» устанавливается ответственность

за не размещение на контейнерной площадке графика вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего такой вывоз.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <дата> следует, что <дата> 42 военной прокуратурой гарнизона по сообщению командира воинской части 61996 проведена проверка соблюдения ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации требований законодательства об обеспечении чистоты и порядка на территории указанной воинской части, в ходе которой установлено, что Учреждение в нарушение требований Федерального закона от <дата> №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и <адрес> от <дата><номер>-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>» обязанности по вывозу твердых бытовых отходов с территории военного городка <номер>Б войсковой части 61996 не выполняет, требования законодательства об обеспечении чистоты и порядка не соблюдает. На месте сбора твердых бытовых отходов военного городка <номер>Б войсковой части 61996, расположенного в д. <адрес>, отсутствует график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз. В результате невыполнения своих обязанностей по вывозу твердых бытовых отходов Учреждение нарушает требования законодательства в сфере обеспечения чистоты и порядка территории, что влечет за собой неблагоприятные санитарно-эпидемические и экологические последствия, а также данное существенно нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 15 ч. <адрес> от <дата><номер>-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>» на контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз.

Актом проведения проверки состояния мест сбора твердых бытовых отходов военного городка <номер>Б войсковой части 61996, расположенной в д. <адрес>, установлено, что в указанной войсковой части имеется 1 место для сбора твердых бытовых отходов, данное место представляет собой контейнерную площадку, оборудованную с трех сторон ограждением с грунтовым покрытием, на которой расположено 5 контейнеров объемом 0,8 куб.м: на момент проверки на контейнерной площадке 4 контейнера переполнены, территория контейнерной площадки замусорена мусором, контейнеры расположены на грунтовой поверхности, контейнерная площадка не обработана специальными дезинфицирующими средствами, контейнеры находятся в неудовлетворительном состоянии (не покрашены, не промаркированы, соответствующих крышек нет), 1 контейнер деформирован, график вывоза мусора на данной площадке с указанием организации, осуществляющей вывоз, отсутствует. Обстоятельства установленные данным актом, также подтверждаются фототаблицей.

Приказом Министерства обороны Российской Федерации от <дата><номер> создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, основной целью данного Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Минобороны России.

Согласно п. 14 Устава ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации одним из видов деятельности данного Учреждения является сбор, обработка и утилизация отходов.

ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в нарушении ч.8 ст.<адрес> от <дата><номер>-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>» на территории контейнерной площадки, расположенной на территории позиционного района 1 зенитно-ракетного дивизиона военного городка <номер>В войсковой части 61996, не разметило график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего такой вывоз.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в порядке требований ст. 26.1 КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, виновное лицо, и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Процедура привлечения Учреждения к административной ответственности должностным лицом административного органа соблюдена, существенных нарушений процессуальных норм, установленных КоАП РФ и влекущих отмену постановления, должностным лицом территориального отдела <номер> территориального управления <адрес> в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

Должностным лицом были установлены достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.<адрес> об административном правонарушении, в ходе рассмотрения материалов проверки 42 военной прокуратуры гарнизона, что отражено в обжалуемом постановлении.

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.4 Кодекса <адрес> об административном правонарушении является лицо, на которое возложена публичная правовая обязанность по надлежащему содержанию (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Минобороны России, в числе которых также имеется обязанность по размещению графика вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего такой вывоз.

Согласно ответу врио начальника ЖЭ(К)О <номер> (<адрес>) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО4, военный городок <номер>Б в д. <адрес> закреплен за ЖЭ(К)О <номер> филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС).

В соответствии с ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Доказательств тому, что у ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации не имелось возможности осуществить контроль за размещением графика вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз на месте сбора твердых бытовых отходов, расположенных позиционного района 1 зенитно-ракетного дивизиона военного городка <номер>В войсковой части 61996 материалы дела не содержат и заявителем не представлено.

Таким образом, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, являясь ответственным по надлежащему содержанию (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставлению коммунальных услуг в интересах Минобороны России, обязано осуществлять контроль за соблюдением требований размещения графика вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов организации, осуществляющей вывоз на территории военного городка <номер> войсковой части 61996 и, следовательно, должно нести ответственность в случае нарушения данных требований.

В этой связи, довод заявителя о том, что по условиям контракта указанная ответственность, предусмотренная ст.15 ч.<адрес> от <дата><номер>-ОЗ «О благоустройстве в <адрес>», возложена на ООО «ДорВест», суд считает необоснованным.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, все обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для квалификации действий Учреждения по ч.3 ст.6.4 Кодекса <адрес> об административном правонарушении, в нем отражены.

Административное наказание назначено ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в пределах, установленных санкцией ч.3 ст.6.<адрес> от <дата>.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Решил:

Постановление <номер> заместителя начальника территориального отдела <номер> территориального управления <адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора <адрес> ФИО2 от <дата> – оставить без изменения, а поданную жалобу представителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: