Решение № 2-467/2021 2-467/2021~М-354/2021 М-354/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-467/2021

Дело №

УИД №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи А.А. Руденко,

при секретаре А.А.Комар,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Садоводческому некоммерческому товариществу "<данные изъяты>" о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности, обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, мотивируя требования тем, что он является членом Некоммерческого садоводческого товарищества "<данные изъяты>". Решением общего собрания НСТ "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ему был предоставлен бесплатно для ведения садоводства земельный участок № площадью 1 200 кв.м. (далее по тексту - Участок). Этим же решением общего собрания Зинкевич был принят в члены садоводческого товарищества. Указал, что он добросовестно владеет и пользуется Участком по назначению, уплачивает членские и целевые взносы. Пояснил, что некоммерческое садоводческое товарищество "<данные изъяты>" (далее по тексту - НСТ "<данные изъяты>") создано в ДД.ММ.ГГГГ году на земельном участке с кадастровым номером №; категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; с разрешенным использованием: для организации садоводческого товарищества; с местоположением, установленным относительно ориентира с.т. "<данные изъяты>", расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>, Администрация МО <адрес> сельсовета (далее по тексту - Земельный участок), предоставленном Решением Исполнительного комитета Ко ливанского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отводе земли п/о "<данные изъяты>" для организации садоводческого товарищества". Таким образом, НСТ "<данные изъяты>" было создано на Земельном участке, предоставленном п/о "<данные изъяты>" для организации садоводческого товарищества до введения в действие Федерального закона № 137-ФЗ (до 2001 года). Пояснил, что участок, выделенный из Земельного участка, был предоставлен ему для садоводства Решением общего собрания членов товарищества. Ни Земельный участок, ни Участок не являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте, в отношении них не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Пояснил, что он как член НСТ "<данные изъяты>", вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, предоставленный ему решением общего собрания товарищества. Указал, что не может реализовать свое право на приватизацию земельного участка, так как Администрация <адрес> отказала в предоставлении земельного участка. Просил признать за ним право собственности на земельный участок № площадью 1.200 кв.м., с местоположением: <адрес>, МО <адрес> сельсовет, с.т. "<данные изъяты>", участок №; категории земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: ведение садоводства.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования с учетом поданных уточнений в части предъявления требования к СНТ "<данные изъяты>", поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений против заявленных исковых требований не представил.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен в качестве соответчика некоммерческое садоводческое товарищество "<данные изъяты>".

Представитель соответчика некоммерческое садоводческое товарищество "<данные изъяты>" в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, возражений против заявленных исковых требований не представил.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ был привлечен в качестве третьего лиц Департамент имущества и земельных отношений <адрес>.

Представитель третьего лица - Департамента имущества и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, его представителя, представителей ответчиков, представителей третьих лиц.

Изучив предоставленные доводы и письменные материалы дела, заслушав представителя истца, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяется на основании федерального закона.

Согласно статье 81 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на день возникновения спорных правоотношений регулировались статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) в п. 4 которой предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в собственность земельного участка осуществляется исполнительным органом государственной власти или местного самоуправления, обладающим правом предоставления земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ и вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ) до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до ДД.ММ.ГГГГ; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам НСТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию НСТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № было решено отвести в постоянное пользование производственному объединению "<данные изъяты>" для организации садоводческого товарищества земельный участок общей площадью 30 га., в том числе сенокосов – 7 га., леса – 10 га., кустарников – 3 га., болот – 10 га. Из землепользования государственного земельного запаса "<данные изъяты>".

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ "Об отводе в постоянное пользование земельного участка производственному объединению "<данные изъяты>"" был отведен земельный участок, площадью 30 га для организации садоводческого товарищества.

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ некоммерческое садоводческое товарищество "<данные изъяты>"" было зарегистрировано в государственном реестре предприятий <адрес>.

Из выписки из протокола общего собрания уполномоченных лиц о распределении земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был бесплатно предоставлен земельный участок № площадью 1.200 кв.м. в границах земельного участка, выделенного производственному объединению "<данные изъяты>" для организации садоводческого товарищества и ФИО1 был принят в члены товарищества ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства подтверждает и копия членской книжки истца.

Спорный участок входит в границы территории НСТ, что следует из межевого плана.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" подтверждается, что права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, ст. "<данные изъяты>", участок №, не зарегистрированы, также это подтверждается ответом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Территориальном управлением Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, в предоставлении спорного земельного участка также было отказано, по причине того, что право собственности Российской Федерации на испрашиваемый земельный участок не зарегистрировано.

В то же время доказательств возникновения права муниципальной либо федеральной собственности на спорный земельный участок не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию НСТ "<данные изъяты>", истец является его членом, и участок ей был выделен решением общего собрания членов НСТ. Обстоятельств, свидетельствующих об обременении спорного участка правами иных лиц, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок, поскольку право собственности на закрепленный за ФИО1 земельный участок возникло у него в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ним земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется.

Между тем, суд приходит к выводу, Территориальное Управление Федерального агентства по Управлению Федеральным имуществом в <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем, в иске к данному ответчику истцу следует отказать.

Так, согласно ст. 3.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) государственная собственность на спорный земельный участок не разграничена, что подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

При этом, в силу абзаца 2 п. 1 ст. 3.3 вышеуказанного ФЗ N 137-ФЗ отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В соответствии с Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ОЗ "О перераспределении полномочия между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органам государственной власти <адрес>", полномочия по предоставлению земельных участков в собственность граждан были перераспределены от администрации <адрес> сельсовета <адрес> к Департаменту имущества и земельных отношений <адрес>.

Учитывая, что Территориальное Управление Федерального агентства по Управлению Федеральным имуществом в <адрес> в силу своей компетенции, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" обладает функциями и полномочиями публичного собственника в отношении имущества Российской Федерации, то Территориальное управление не наделено полномочиями по предоставлению спорного земельного участка в собственность, поскольку отсутствуют основания полагать, что он является федеральной собственностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Садоводческому некоммерческому товариществу "<данные изъяты>" о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1, право собственности на земельный участок, площадью 1.200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, МО <адрес> сельсовет, с.т. "<данные изъяты>", участок №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению Федеральным имуществом в <адрес> о признании права собственности на земельный участок отказать.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда через <адрес> районный суд <адрес>.

Председательствующий А.А. Руденко