Решение № 12-142/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-142/2020

Дело № 12-142/2020

УИД 76RS0023-01-2020-001196-52


РЕШЕНИЕ

22 июля 2020 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Антоновой А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля на постановление начальника Заволжского районного отделения судебных приставов г. Ярославля УФССП России по Ярославской области от 05.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника Заволжского районного отделения судебных приставов г. Ярославля УФССП России по Ярославской области от 05.06.2020 года Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50000 рублей.

Как указано в данном постановлении начальника Заволжского районного отдела судебных приставов г.Ярославля УФССП России по Ярославской области старшего судебного пристава ФИО1, суть правонарушения, совершенного Департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля, заключалась в неисполнении требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, выразившегося в следующем: 24.12.2015 г. в отношении должника-организации ДГХ мэрии г.Ярославля возбуждено исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, постановление о чем получено должником. 15.03.2017 г. в отношении ДГХ мэрии г.Ярославля за неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. 13.03.2020 ДГХ мэрии г. Ярославля вручено требование в срок по 28.04.2020 г., вблизи школы МОУ СОШ №2 (корпус2), №41, №47, №52 обустроить пешеходный переход через проезжую часть напротив школы с дорожными ограждениями перильного типа, вблизи МОУ СОШ №46, №48, №67, №69 обустроить тротуары и пешеходные дорожки, вблизи МОУ СОШ №69 нанести горизонтальную дорожную разметку; в случае исполнения решения суда в полном объеме, предоставить документы, подтверждающие исполнение данного решения, в противном случае предоставить объяснение, по какой причине исполнение решения невозможно. В случае неисполнения требований исполнительного документа по не зависящим от должника причинам необходимо предоставить документы, подтверждающие планирование денежных средств в расходную часть бюджета, предусмотренных на исполнение вышеуказанных требований исполнительного документа. Однако, требование судебного пристава-исполнителя не исполнено, документы, подтверждающие планирование денежных средств в расходную часть бюджета, предусмотренных на исполнение вышеуказанных требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не представлены, т.е. совершены действия, квалифицируемые по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В жалобе ДГХ мэрии г.Ярославля на данное постановление поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указано, что при вынесении постановления не были соблюдены нормы п. 1, п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, а именно: установлен состав административного правонарушения и виновность лица в совершенных им действиях. Вина департамента установлена лишь фактом неисполнения решения суда. Вопрос наличия или отсутствия вины в совершении административного правонарушения не исследовался. Решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 27.01.2015 исполнено в той части, которая не противоречит требованиям ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 52765-2007, о чем судебный пристав-исполнитель проинформирован письмом департамента от 24.10.2017 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Информация о выполнении работ в Заволжский РОСП города Ярославля была направлена 25.05.2020 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Длительное неисполнение решения суда в оставшейся части обусловлено недостаточным финансированием дорожной деятельности, в частности, на исполнение судебных решений, о чем руководителем департамента неоднократно ставился вопрос перед мэрией города Ярославля.

Представители ДГХ мэрии г. Ярославля, Заволжского районного отделения судебных приставов г. Ярославля УФССП России по Ярославской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Начальником Заволжского районного отделения судебных приставов г. Ярославля УФССП России по Ярославской области представлен отзыв, в котором просит жалобу ДГХ оставить без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба ДГХ мэрии г.Ярославля удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело об административном правонарушении по жалобе на постановление по делу, обязан проверить дело в полном объеме и дать оценку всем доводам, указанным в жалобе.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Заволжском РОСП г.Ярославля УФССП по Ярославской области на исполнении имеется исполнительное производство № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН возбужденное 24.12.2015 г. в отношении должника ДГХ мэрии г.Ярославля на основании исполнительного листа, выданного Заволжским районным судом г.Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (2НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

В связи с неисполнением должником ДГХ мэрии г.Ярославля исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя Заволжского РОСП г.Ярославля УФССП по ЯО от 15.03.2017 г. с должника ДГХ мэрии г.Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

18.06.2019г. ДГХ мэрии г. Ярославля было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, было назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. 13.03.2020 года ДГХ мэрии г. Ярославля вручено повторное требование об исполнения решения суда в срок до 28.04.2020г. Поскольку ДГХ мэрии г. Ярославля указанный выше исполнительный документ был не исполнен в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, ДГХ мэрии г.Ярославля был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Указанное нарушение, допущенное ДГХ мэрии г. Ярославля, квалифицировано правильно.

Вина ДГХ мэрии г. Ярославля в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, постановлением о возбуждении исполнительного производства, исполнительным листом, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлениями о назначении срока исполнения, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и другими материалами дела, которым у суда нет оснований не доверять.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в т.ч. юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение ДГХ мэрии г.Ярославля требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения.

Решение суда ДГХ мэрии г. Ярославля не исполняет свыше 5 лет. Этого времени было явно достаточно для выполнения судебного решения. При этом, решение суда не исполняется, несмотря на привлечение ДГХ мэрии г. Ярославля к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ, и несмотря на вынесение судебным приставом-исполнителем в адрес ДГХ мэрии г. Ярославля многократных письменных предупреждений и требований о выполнении решения суда.

Доводы жалобы об отсутствии достаточных бюджетных средств на исполнение решения суда, с учетом длительности неисполнения судебного решения, не свидетельствуют об отсутствии вины должника в инкриминируемом ему административном правонарушении. ДГХ мэрии г. Ярославля был обязан изыскать все возможные и законные средства и способы для выполнения в установленные сроки судебного решения вплоть до изменения установленного механизма и порядка организации и выполнения работ, их очередности, если таковые препятствуют приведению дорожной сети г.Ярославля в надлежащее состояние.

Срок давности и порядок привлечения ДГХ мэрии г. Ярославля к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы ДГХ мэрии г. Ярославля и отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника Заволжского районного отделения судебных приставов г. Ярославля УФССП России по Ярославской области от 05.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля - оставить без изменения, а жалобу Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля на данное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Дружкова