Решение № 2А-1-394/2021 2А-1-394/2021~М-1-425/2021 М-1-425/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 2А-1-394/2021

УИД 40RS0011-01-2021-000678-54

дело №2а-1-394/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козельск 11 июня 2021 года

Козельский районный суд Калужской области, в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,

при секретаре судебного заседания Ворониной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Козельска административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени,

у с т а н о в и л:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области обратился в Козельский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1, в обоснование указав, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Калужской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1 и в соответствии со ст.19 НК РФ на него была возложена обязанность по уплате страховых взносов, с 27.06.2014г. по 31.05.2019г. он имел статус индивидуального предпринимателя и являлся налогоплательщиком, налоговым огранном в отношении ФИО1 выставлено требование от 02.08.2019г. № об уплате налогов, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по налогам, до настоящего времени указанные суммы в бюджет не поступили, определением и.о. мирового судьи судебного участка №29 Козельского судебного района Калужской области от 22.05.2020г. отказано в принятии заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам с ФИО1, просит взыскать с ФИО1 задолженность: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере 11488,34 руб., пеню в размере 128,87 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 2598,31 руб., пеню в размере 29,14 руб., всего 14244, 66 руб., заявив при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о взыскании недоимки с ФИО1

В судебное заседание административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области не явился, о дне, месте и времени судебного заседания был уведомлен своевременно, надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о дне, месте и времени судебного заседания был уведомлен своевременно, надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данному конституционному положению корреспондирует пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Аналогичные требования содержатся в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 в период с 27 июня 2014 года по 31 мая 2019 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, деятельность прекращена в связи с принятием административным ответчиком соответствующего решения.

За административным ответчиком ФИО1 числится следующая задолженность (недоимка) на общую сумму 14244,66 руб. по: страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии – 11488,34 руб., пеня в размере 128,87 руб.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года – 2598,31 руб., пеня – 29,14 руб.

В соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса РФ МИФНС №1 России по Калужской области ФИО1 направлено требование от 02.08.2019г. № об уплате налога, сроком погашения до 03.09.2019г., в котором сообщалось о наличии у него задолженности по страховым взносам на общую сумму 14086,65 руб. и пени в размере 158,01 руб.

В установленный срок требования административным ответчиком ФИО1 исполнены не были.

Пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как усматривается из требования № по состоянию на 02 августа 2019 года за ФИО1 числилась общая задолженность в сумме 14086,65 руб., которая превысила 3000 руб., срок для погашения задолженности был установлен до 03 сентября 2019 года.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №29 Козельского судебного района Калужской области от 22 мая 2020 года МИФНС России №1 по Калужской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам с ФИО1, поступившего в судебный участок 22 мая 2020 года.

В соответствии с положениями ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов, то есть в срок до 04 марта 2020 года, исходя из требования № со сроком уплаты до 03 сентября 2019 года, однако административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени направлено в Козельский районный суд Калужской области административным истцом 22 мая 2021 года, то есть с пропуском установленного законодательством срока.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

При таких обстоятельствах, установив, что на 22.05.2021 года - дату обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам, пени, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, а также доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе, в случае, принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно положению, закрепленному в абз. 4 п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57, вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

В связи с изложенным МИФНС России № 1 по Калужской области утрачивает возможность взыскания недоимки по страховым взносам и пени с ФИО1, в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Учитывая, что налоговым органом пропущен без уважительных причин установленный законом срок на обращение в суд с настоящим административным иском, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области в восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Калужской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Борзов