Решение № 12-633/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-633/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

03 октября 2018 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации г.Дзержинска Нижегородской области на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 20 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 20 июля 2018 года юридическое лицо- Администрация г.Дзержинска Нижегородской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Администрации г.Дзержинска Нижегородской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что на территории городского округа г.Дзержинск полномочия по решению вопроса местного значения - по осуществлению дорожной деятельности, включая содержание дорог, закреплены за МБУ «<данные изъяты>». Дороги местного значения, в том числе <адрес>, переданы данному учреждению в оперативное управление по договору от ДД.ММ.ГГГГ. №. Ненадлежащее содержание дорог включая организацию и обеспечение безопасности дорожного движения допущено не администрацией города. Фактически лицом, ответственным за состояние автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и дорожных сооружений является МБУ «Город». Администрация не является субъектом данного правонарушения. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

В судебном заседании представитель Администрации г.Дзержинска Нижегородской области ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки не известна. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Администрации г.Дзержинска Нижегородской области ФИО1 судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 20 июля 2018 года юридическое лицо- Администрация г.Дзержинска Нижегородской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Судом установлено, что 26 апреля 2018 года в 19 час. 55 мин. по адресу: <адрес>, (<адрес>) Администрация г.Дзержинска Нижегородской области являясь ответственным за осуществление дорожной деятельности и обеспечение дорожного движения, не выполнило обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, своим бездействием поставило под угрозу, не обеспечило установку ограничивающего пешеходного ограждения перильного типа с двух сторон дороги на расстоянии не менее 50 метров в обе стороны от пешеходного перехода со светофорным регулированием в нарушении ГОСТа.

В отношении Администрации г.Дзержинска Нижегородской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Вина Администрации г.Дзержинска Нижегородской области полностью доказана материалами дела, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 17.04.2018 г., схемой размещения технических средств регулирования дорожного движения, выпиской из ЕГРЮЛ, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 26.04.2018г., ГОСТ Р 52289-2004, фотоматериалом. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается:

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Доводы о том, что Администрация г.Дзержинска Нижегородской области не является субъектом данного правонарушения, суд не принимает во внимание в силу следующего.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно части 7 статьи 12 Устава городского округа город Дзержинск, принятого постановлением городской Думы г. Дзержинска Нижегородской области от 26.12.2005 N 34, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно пришел к выводу о совершении Администрацией г.Дзержинска Нижегородской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях..

При назначении вида административного наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих наказание, при рассмотрении административного дела не установлено.

Судья считает, что правильно и обоснованно мировым судьей применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Нижегородской области от 20 июля 2018 года о назначении административного наказания Администрации г.Дзержинска Нижегородской области в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

Судья -