Решение № 2-3254/2017 2-3254/2017~М-3618/2017 М-3618/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-3254/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Богатова О.В.

при секретаре Бабаевой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что в соответствии с выпиской из Постановления от 22.05.2017 г. №886 «Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представляемым по договору социального найма, на основании пп. 2 п 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку у неё с составом семьи 2 человека (она и дочь ФИО2), размер дохода превышает прожиточный минимум, установленный в соответствии с законодательством Пензенской области в расчете на одного члена семьи в 4 квартале 2016 года, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений.

Считает отказ в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснованным. Согласно выписке из домовой книги по адресу: <...>, она зарегистрирована в указанной квартире вместе с сестрой ФИО3, ее мужем ФИО4, и ФИО5, и ФИО2 По указанному адресу она проживает с 26.04.2012. 30.11.2016 решением Первомайского районного суда г. Пензы она выселена из жилого помещения, расположенного по адресу: <...>. Указанное решение вступило в законную силу. Она является инвалидом 1 группы, заболевание - рак 4 степени, получает пенсию по указанному адресу, посещает врача, и получает бесплатные лекарства. У неё на иждивении имеется дочь, которая является студенткой 2 курса САМГУ, ей и дочери вообще негде жить, других вариантов, кроме обращения в администрацию о постановке на учет, в качестве нуждающейся в жилом помещении, у нее нет.

Просит суд обязать Администрацию г. Пензы предоставить ей вне очереди по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры в границах города Пенза, соответствующее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв. м., за счет средств федерального бюджета.

В ходе рассмотрения дела увеличила и уточнила исковые требования. Просила суд признать недействительным постановление администрации г. Пензы №886 от 22.05.2017, обязать администрацию г. Пензы принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи из 2-х человек (она и дочь - ФИО2), обязать администрацию предоставить ей жилое помещение вне очереди.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, при этом пояснив обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации г. Пензы ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала. Считает, что законных оснований для удовлетворения иска не имеется.

Привлеченная к делу в качестве третьего лица ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом первой группы бессрочно, страдает тяжелой формой заболевания – рак молочной железы 4 степени. ФИО1 имеет дочь ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении от 04.11.1997. Как следует из копии паспорта ФИО1, местом её регистрации является квартира, расположенная по адресу: Адрес

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 30.11.2016 года ФИО2 и ФИО1 признаны прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Адрес , с последующим снятием их с регистрационного учета по данному месту жительства. Кроме того, ФИО2 и ФИО1 выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес .

Судом установлено, что 11.04.2017 года ФИО1 обратилась в администрацию г. Пензы для признания её нуждающейся в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, п. 3.1. Постановления от 22.05.2017 №886 «Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма, на основании пп. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом в постановлении указаны следующие основания для принятия решения: у ФИО1 с составом семьи 2 человека (она и дочь ФИО2), зарегистрированных по адресу Адрес , размер дохода превышает прожиточный минимум, установленный в соответствии с законодательством Пензенской области в расчете на одного члена семьи в 4 квартале 2016 года, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений.

Указанные выше обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждаются материалами дела.

Согласно со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу ст. 40 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны создавать малоимущим и иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации к основным началам жилищного законодательства относится реализация гражданами права на жилище и обусловливаемых им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах.

Согласно ст. 49 ч. 1 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Положениями Жилищного кодекса Российской Федерации установлен определенный порядок по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также ряд требований, учитываемых при постановке на такой учет.

Несоответствие установленным требованиям или невыполнение условий установленного порядка принятия на учет влечет отказ в постановке на учет.

В силу ст. 51 ЖК РФ:

1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.1, 2 ст. 2 Закона Пензенской области от 22.12.2005 №948-ЗПО «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Пензенской области» уполномоченный орган признает граждан малоимущими в целях применения настоящего Закона с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, в порядке, установленном приложением 1 к настоящему Закону.

Размер дохода и стоимость имущества для признания граждан малоимущими устанавливаются представительным органом соответственного муниципального образования.

В соответствии с информацией о величине прожиточного минимума в Пензенской области, за 1 квартал 2017 года на душу населения составил 8 558 руб., для трудоспособного населения – 9 182 руб.

Как следует из справки о размере пенсии, предоставленной УПФР в г. Пензе по Пензенской области от 11.04.2017 №163209/17 ФИО8 с 01.03.2016 по 31.01.2017 получала пенсию ежемесячно в размере 14401,36 руб., с 01.02.2017 по 31.03.2017 - в размере 15 178,99 руб., а всего 174 371,58 руб.

Кроме того, ФИО1 установлены социальные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы ежемесячно в размере 1200 руб., а всего 14400 руб., компенсационный выплаты по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с апреля 2016 года по март 2017 года в общей сумме 10835,24 руб.

Установлено, что дочь истицы ФИО2 является студенткой 2-го курса отделения – лечебный, очной формы обучения ФГБОУ ВО СамГМУ Минздрава России. Размер стипендии ФИО2 согласно справке №10 от 04.04.2017 с апреля 2016 года составляет 2000 руб., с октября 2016 года – 3800 руб., а всего 30 400 руб.

С учетом вышеуказанных выплат, постановлением от 22.05.2017 №886 ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку размер дохода превышает прожиточный минимум, установленный в соответствии с законодательством Пензенской области в расчете на одного члена семьи, в целях признания граждан малоимущими.

Вместе с тем, согласно методике определения среднемесячного дохода, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, и среднемесячного дохода одиноко проживающего заявителя для признания их малоимущими в целях постановки на учет, утв. Законом Пензенской области от 22.12.2005 №948-ЗПО, при расчете среднемесячного дохода семьи заявителя (далее - семья) и дохода одиноко проживающего заявителя учитываются все виды доходов, полученные заявителем и каждым членом его семьи или одиноко проживающим заявителем в денежной и натуральной форме, в том числе: надбавки и доплаты ко всем видам выплат, указанных в настоящем подпункте, и иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

В доходе семьи или одиноко проживающего заявителя не учитываются: государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи, ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, и ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Вместе с тем, вопреки указанной выше норме закона администрация г. Пензы при учете дохода истицы приняла во внимание социальные выплаты, установленные органами местного самоуправления социальные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы в сумме 14 400 руб., а также меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за период с апреля 2016 года по март 2017 года в сумме 10 835,24 руб., чем нарушила права истицы ФИО1

Без учета вышеуказанных показателей размер дохода истицы не превышает прожиточный минимум, установленный в соответствии с законодательством Пензенской области в расчете на одного члена семьи, в целях признания граждан малоимущими.

При указанных обстоятельствах, п. 3.1. Постановления администрации г. Пензы №886 от 22.05.2017 года «Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» не соответствует нормам закона и подлежит признанию недействительным. Оснований для признания оспариваемого постановления недействительным в целом не имеется, поскольку в остальной части постановление не нарушает прав истицы.

С учетом изложенного, ФИО1 подлежит признанию нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Как следует из ответа на запрос ГБУЗ «Областной онкологический диспансер», ФИО1, Дата г.р., состоит на диспансерном учете в онкологическом диспансере с диагнозом: Данные изъяты с 03.10.2004. Код по МКБ: С50.8.

Установлено, что данное заболевание входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 признана нуждающейся в получении жилого помещения, учитывая, что заболевание ФИО1 входит в перечень хронических заболеваний, установленных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378, она в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ вправе требовать от органа местного самоуправления предоставления ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма, так как данная гарантия на жилое помещение предусмотрена Жилищным кодексом РФ, Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что требования ФИО1 к администрации г. Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным п. 3.1. Постановления администрации г. Пензы №886 от 22.05.2017 года «Об учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Обязать администрацию г. Пензы принять ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Обязать администрацию города Пензы предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение с нормой жилой площади на состав семьи один человек.

В остальной части иск ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17 декабря 2017 года.

Судья О.В. Богатов