Решение № 12-8/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 12-8/2020

Дело № 12-8/2020


Р Е Ш Е Н И Е

**.**.****г. г.Печоры Псковской области ул.Мира, дом 19а

Судья Печорского районного суда Псковской области Алексеева Н.В.

при секретаре Собот М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ТрансЛАТ» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Псковской таможни от **.**.****г. перевозчик ООО «ТрансЛАТ» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1. КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.

ООО «ТрансЛАТ» обратилось с жалобой на указанное постановление.

Из содержания жалобы, а также объяснений представителя ООО «ТрансЛАТ» ФИО1, действующей на основании доверенности, данных в суде, следует, что постановление таможенного органа является незаконным и необоснованным, поскольку местом проведения транспортного контроля явился таможенный пост МАПП Шумилкино, доказательств того, что территория таможенного относится к автомобильной дороге с допустимой нагрузкой на ось 10 тонн не имеется.

При движении в направлении таможенного поста МАПП ФИО2 проходило весовой контроль на пункте пропуска весового контроля, превышений весовых параметров выявлено не было.

Автомобильная дорога А-212 Псков-Изборск-граница с Эстонской Республикой, по которой двигалось ТС, отнесена к 3 технической категории с допустимой нагрузкой на ось 10 тонн, что ими не оспаривается, соответственно один из доводов жалобы о том, что данная автомобильная дорога допускает нагрузку на ось в 11.5 тонн, представителем юридического лица не поддержан.

Кроме того представитель юридического лица высказала сомнение относительно объективности результатов проведенного контроля, при этом пояснив, что нарушение по превышению допустимой нагрузки на ось водителем было устранено, административное наказание в виде штрафа по оспариваемому постановлению ООО «ТрансЛАТ» оплачено.

Заявитель просит постановление по делу об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения отменить, производство по делу прекратить.

Псковская таможня предоставила в суд письменный отзыв на жалобу, где выразила несогласие с приведенными доводами, указав, что исходя из маршрута движения ТС, указанного в международной товарно-транспортной накладной, ТС осуществило движение по дорогам общего пользования федерального значения, в частности и по трассе А-212 Псков-граница с Эстонией, 4+675км.-59+968км., нормативная осевая нагрузка составляет 10 т/ось.

В ходе проведения транспортного инструментального контроля было установлено, что перевозчиком ООО «ТрансЛАТ» при осуществлении международной автомобильной перевозки было совершено правонарушение, обнаруженное **.**.****г. на таможенном посту МАПП Шумилкино.

ФЗ № 394-ФЗ от 28 декабря 2010 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам РФ» установлено, что таможенные органы в пунктах пропуска через государственную границу РФ проводят госконтроль за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок.

В соответствии с ФЗ № 317-ФЗ от 22 октября 2014 года таможенный орган наделен правом на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1-6 ст.12.21.1. КоАП РФ.

В данном случае, госконтроль за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок осуществлялся на пункте пропуска через государственную границу РФ - т/п МАПП Шумилкино, 59-й км. автодороги (А-212) Псков-граница с Эстонией.

Особый порядок установления и функционирования пунктов пропуска через Государственную границу РФ в местах подходов автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения к Государственной границе РФ не влечет прекращения действия на их территории правил дорожного движения и правил перевозки тяжеловесных грузов (ч.6 ст.16 ФЗ № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Приказ Росгвардии от 27 декабря 2010 года № 451-од «Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу РФ).

Таким образом, таможенный орган считает, что т/п МАПП Шумилкино правомерно является местом выявления административных правонарушений, предусмотренных чч.1-6 ст.12.21.1. КоАП РФ.

Доводы ООО «ТрансЛАТ» о том, что ТС проходило весовой контроль до прибытия на таможенный пост без превышения весовых параметров находят несостоятельными, поскольку факт правонарушения установлен на конкретный момент движения ТС, при определении конкретных обстоятельств, которые могут оказывать влияние на параметры движения и на нагрузку на оси (заправка топливом, возможный сдвиг товара в грузовом отделении и т.п.), которые должны учитываться перевозчиком при осуществлении перевозки и контролироваться в ходе перевозки.

Доказательств тому, что ТС проходило весовой контроль до прибытия на таможенный пост без превышения весовых параметров, представлено не было.

Представители Псковской таможни ФИО3, ФИО4, действующие не основании доверенности, в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзыве на жалобу, постановление просили оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Дополнительно представители таможенного органа пояснили, что автомобильная дорога А-212 непосредственно примыкает к территории таможенного поста, является единственной на пути следования к посту.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.21.1. КоАП РФ, признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Согласно п.23.5. ПДД РФ перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п.1 ст.3 ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений в случаях движения крупногабаритных транспортных средств; движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства.

В соответствии с ч.2 ст.31 ФЗ от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272.

В соответствии с п.5 указанных Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, установленные Приложением № 1, или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, установленные Приложением № 2.

Согласно Приложению № 2 указанных Правил нагрузка на одиночную двухскатную ось с расстоянием между сближенными осями свыше 2.5 метров не должна превышать 10 тонн на ось.

В рассматриваемом случае в ходе проведения **.**.****г. транспортного контроля на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни ТС марки «VOLVO», регистрационный номер ***, с полуприцепом «CHEREAUTECHNOG», регистрационный номер ***, следовавшего из РФ в Литву, перевозящего товар «продукт пищевой из бурых морских водорослей; комплексы, предназначенные для сбалансированного дополнения к питанию; косметические средства; напитки безалкогольные негазированные», под управлением водителя ФИО5, выявлено превышение предельно допустимой нагрузки на ось ТС, при норме 10000 кг. нагрузка на вторую двухскатную ведущую ось тягача при динамическом взвешивании с учетом погрешности составила 10680 кг., то есть 6.79.%.

Расстояние между сближенными осями составило 3.67 и 6.04 метра.

Перевозчиком является ООО «ТрансЛАТ», соответствующее разрешение на международную перевозку тяжеловесного ТС отсутствовало.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение актом о превышении ТС установленных ограничений, протоколом об административном правонарушении, и другими материалами дела об административном правонарушении.

Взвешивание ТС произведено весовым оборудованием, свидетельство о поверке № ***, проверка действительна с **.**.****г. до **.**.****г.. По итогам взвешивания составлен акт, подписанный должностными лицами, принимавшими участие в производстве взвешивания ТС. С результатами взвешивания водитель ФИО5 был ознакомлен на месте, о наличии каких-либо нарушений не указал, замечаний не высказал, удостоверив своей подписью верность сведений, содержащихся в акте.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении процедуры взвешивания ТС, недостоверности полученных результатов, заявителем не представлено, в суде не установлено, напротив непосредственные действия водителя ФИО5 по устранению выявленного нарушения, в совокупности с исследованными доказательствами свидетельствуют о достоверности полученных результатов по итогам проведения транспортного контроля.

Таким образом, действия перевозчика ООО «ТрансЛАТ», осуществлявшего автомобильную перевозку тяжеловесного груза с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10% без специального разрешения на международную перевозку тяжеловесных ТС, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1. КоАП РФ.

Относительно доводов жалобы о том, что территория таможенного не относится к автомобильной дороге с допустимой нагрузкой на ось 10 тонн, а при движении в направлении таможенного поста МАПП ФИО2 проходило весовой контроль на пункте пропуска весового контроля, где превышений весовых параметров выявлено не было, что, по мнению юридического лица, свидетельствует об отсутствии события правонарушений, то оснований согласиться с таковыми доводами не имеется.

В частности, исходя из данных международной товарно-транспортной накладной, ТС двигалось по маршруту: РФ, Тверская обл., Калининский район, с.Медное-Литва, следовательно осуществляло движение по дорогам общего пользования федерального значения, в том числе и по трассе А-212 Псков-граница с Эстонией, 4+675-км.59+968 км., что представителем юридического лица не оспаривалось.

Согласно, в том числе и информации, предоставленной ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог» нормативная нагрузка федеральной автомобильной дороги А-212 Псков-Изборск-граница с Эстонской Республикой км.4+675-км.59+968 км., по состоянию на **.**.****г. составляет 10 тонн.

Изложенное в целом опровергает доводы жалобы об отсутствии события правонарушения, поскольку сам факт движения ТС с превышением нормативной нагрузки на ось по автомобильной дороге А-212 установлен, сомнений не вызывает, возможность прибытия на таможенный пост иначе чем по данной автомобильной дороге исключена.

Более того, особый порядок установления и функционирования пунктов пропуска через Государственную границу РФ в местах подходов автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения к Государственной границе РФ не влечет прекращения действия на их территории правил дорожного движения и правил перевозки тяжеловесных грузов (ч.6 ст.16 ФЗ № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Приказ Росгвардии от 27 декабря 2010 года № 451-од «Об утверждении Правил режима в пунктах пропуска через государственную границу РФ).

Касательно прохождения весового контроля на пункте пропуска весового контроля при движении в направлении таможенного поста МАПП Шумилкино, то, во-первых, никаких доказательств прохождения такового контроля, наличия (отсутствия) нарушений в результате его прохождения не представлено, а во-вторых указанное обстоятельство не ставит под сомнение факт выявленного и зафиксированного таможенным органом нарушения нормативной нагрузки на ось, основанием для освобождения юридического лица от ответственности послужить не может.

При этом согласно Приказа № 7 от 15 января 2014 года Министерства транспорта Российской Федерации «Об утверждении Правил обеспечения безопасности…» именно перевозчик, в данном случае ООО «ТрансЛАТ» обязан был соблюсти требования к перевозке груза, в том числе правильно его разместить, надежно закрепить, учесть свойства и состояние груза, дабы в процессе перевозки не допустить нарушение правил перевозки.

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным ст.3.1., ст.3.5., ст.4.1., КоАП РФ, в минимальном размере санкции статьи, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Каких-либо процессуальных нарушений при вынесении постановления, которые могут явиться основанием для отмены обжалуемого постановления, не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Жалоба не содержит в себе доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления не установлено.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о.заместителя начальника Псковской таможни от **.**.****г. в отношении перевозчика ООО «ТрансЛАТ», признанного виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1. КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «ТрансЛАТ» - без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней.

Судья Алексеева Н.В.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу.