Решение № 2-2904/2017 2-2904/2017~М-2576/2017 М-2576/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-2904/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Мухаметовой Н.Р., при секретаре Гармаевой А.А., с участием представителя истца и третьего лица ФИО6, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО7 к администрации г. Иркутска о признании членом семьи нанимателя, права пользования жилым помещением, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что с ****год является супругой ФИО8, проживают совместно в двухкомнатной квартире по адресу: г. Иркутск, <адрес> декабря 2014 года, зарегистрирована по указанному адресу с ****год.

Согласно ордеру, нанимателем указанной квартиры является ФИО4, умерший ****год. Членами семьи нанимателя являются бабушка мужа, ФИО5 (умерла ****год), мать мужа ФИО9, муж ФИО8

Ранее, в 1998 году в возрасте 8 лет, истец уже участвовала в приватизации квартиры по адресу: г. Иркутск, <адрес>, в которой ей принадлежало ? доли в праве общей долевой собственности.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают ФИО7 и ФИО8

Администрацией города Иркутска было отказано в передаче в собственность занимаемого жилого помещения, поскольку истец не является членом семьи нанимателя.

Просит суд признать ФИО7 членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, <адрес>;

признать за ФИО7 право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма;

признать за ФИО7 право собственности указанным жилым помещением в порядке приватизации.

В судебном заседания представитель истца ФИО6 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, суду представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Администрация г. Иркутска в лице своего представителя, о времени и месте судебного заседания извещены, представили возражения на исковое заявление, согласно которым не признают заявленные исковые требования, ФИО7 членом семьи нанимателя ФИО4 в силу закона не является, в ордер на спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя не включена, совместно с нанимателем спорного жилого помещения общего хозяйства не вела, поскольку вселена в жилое помещение после смерти нанимателя. Кроме того, истцом не было получено согласие наймодателя — администрации города Иркутска на ее вселение в спорное жилое помещение. На период обращения истца в администрацию города Иркутска ФИО7 не предоставлены документы, подтверждающие ее право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Иркутск, <адрес>, на условиях социального найма. Заявителем не представлены все необходимые документы для предоставления муниципальной услуги «Принятие решений о передаче в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации», в связи с чем администрация г. Иркутска полагает, что правомерно отказала истцу в предоставлении вышеуказанной муниципальной услуги.

Третьи лица ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, суду представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Обсудив причины неявки лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в суд доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, достаточности в их совокупности и взаимной связи, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

Статьей 2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем, в том числе, признания жилищного права.

Судом установлено, что нанимателем спорного жилого помещения по адресу: г. Иркутск, <адрес> на основании ордера № серии АБ от ****год являлся ФИО4

В качестве членов семьи нанимателя в ордер включены: ФИО9 – жена, ФИО8 – сын, ФИО5 – мать (л.д. 6).

В соответствии с представленными в материалы дела справкой о заключении брака, ФИО5 заключила брак с ФИО1, о чем ****год составлена запись акта о заключении брака, ФИО5 сменила фамилию на «Хабибулина» (л.д. 10).

Согласно свидетельствам о смерти наниматель спорного жилого помещения ФИО4 умер ****год (л.д. 8), его мать ФИО2 умерла ****год (л.д. 9).

В соответствии со справкой №-С6-007231, поквартирной карточкой в спорном жилом помещении зарегистрированы с ****год ФИО8, с ****год ФИО7 (л.д. 33).

В п. 28 Постановления Пленума установлено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, исходя из вышеприведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ являются: вселение истца в спорное жилое помещение и его постоянное длительное проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя, ведение с ним совместного хозяйства, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие у истца права пользования иным жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Из ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ следует, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

После смерти нанимателя ФИО4, нанимателем спорного жилого помещения, в силу требований ст. 686 ГК РФ, стал ФИО8 Данное обстоятельство сторонами не оспорено и считается установленным судом.

ФИО8 и ФИО3 заключили брак ****год, супруге присвоена фамилия ФИО10, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 7).

ФИО7 зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении с ****год с согласия своего супруга ФИО8, предоставившего жилое помещение и члена семьи нанимателя – ФИО9, что подтверждено копиями заявлений указанных лиц, предоставленных по запросу суда Управлением по вопросам миграции МУ МВД «Иркутское».

Истец вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО8, его супруги. Доказательств обратного суду не представлено и судом не установлено.

Возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение членов своей семьи, круг которых определен законом.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что истцом представлены достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие: вселение нанимателем ФИО8 истца как члена своей семьи в спорное жилое помещение с соблюдением требований, установленных ч. 1 ст. 70 ЖК РФ.

Доводы ответчика о том, что отсутствуют доказательства вселения и проживания истца с согласия нанимателя ФИО4 являются необоснованными, поскольку на момент вселения истца в спорное жилое помещение наниматель ФИО4 умер и статус нанимателя приобрел ФИО8, включенный в ордер на спорное жилое помещение в качестве сына нанимателя ФИО4

Доводы администрации г. Иркутска об отсутствии согласия наймодателя на вселение ФИО7 в спорное жилое помещение судом отклоняются, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Иных оснований к запрету наймодателем вселения таких граждан, закон не содержит.

Решением Думы г. Иркутска от ****год N 004-20-140161/5 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г. Иркутске" утверждена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в размере менее 15,0 кв.м общей площади на одного человека.

Согласно справке МУП БТИ г. Иркутска от ****год (л.д.11) общая площадь спорной квартиры 42,2 кв.м. При этом в спорной квартире проживают и зарегистрированы два человека: истец и ее супруг ФИО8

Следовательно, вселение ФИО7 в спорную квартиру не влекло за собой уменьшение его общей площади на одного члена семьи менее учетной нормы. Таким образом, правовые основания к отказу во вселении ФИО7 в спорное жилое помещение у наймодателя – администрации г. Иркутска, отсутствовали.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.07.2009 г. N 14 вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании ФИО7 членом семьи нанимателя жилого помещения, признании права пользования ФИО7 указанным жилым помещением на условиях социального найма, подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования о признании права собственности ФИО7 на спорную квартиру в порядке приватизации, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 2 ФЗ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст.ст. 6, 7 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 11.06.2008 года) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно карте реестра муниципального имущества г. Иркутска, спорное жилое помещение находится на балансе Муниципального образования г. Иркутск (л.д. 42).

****год ФИО7 было отказано в предоставлении муниципальной услуги о передаче в собственность жилого помещения, расположенного по адресу г. Иркутск, <адрес>, в порядке приватизации, на основании подпункта 8.1.1. пункта 8.1. раздела 8 главы II административного регламента (л.д. 43).

Согласно ст. 6 Федерального закона «Об организации предоставления государственных или муниципальных услуг» от 27.07.10 № 210-Ф3 органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие решений о передаче в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации», утвержденным постановлением администрации города Иркутска от ****год № (далее по тексту — административный регламент), органом, предоставляющим данную муниципальную услугу, является администрация города Иркутска.

Согласно пункту 3.1. раздела 3 главы I административного регламента заявителями являются граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма.

В силу подпункта 8.1.1. пункта 8.1. раздела 8 главы II административного регламента в предоставлении муниципальной услуги отказывается, если из представленных документов, ответов на межведомственные запросы следует, что заявитель не может быть отнесен к категории граждан, установленной пунктом 3.1 раздела 3 главы I настоящего административного регламента.

Установлено, что первоначально истец обращалась в администрацию г. Иркутска с заявлением о заключении с ней договора о передаче в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации, не предоставив необходимых документов, подтверждающих наличие у нее права на спорное жилое помещение.

Наличие права на спорное жилое помещение у истца было установлено судом в ходе судебного разбирательства по настоящему гражданскому делу.

В силу Административного регламента решение суда о признании за лицом права собственности жилым помещением является основанием для заключения с ним договора о передаче в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации, соответственно, на момент рассмотрения искового заявления право истца на заключение договора о передаче в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации не нарушено, а, значит, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд полагает исковые требования удовлетворить частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГГIIС РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать ФИО7 членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: г. Иркутск, <адрес>, признать право пользования ФИО7 указанным жилым помещением на условиях социального найма.

Отказать в удовлетворении исковых требований о признании права собственности в порядке приватизации ФИО7 на квартиру, расположенную по адресу: г. Иркутск, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ****год.

Судья Н.Р. Мухаметова