Решение № 2-1039/2021 2-1039/2021~М-487/2021 М-487/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-1039/2021

Дело № 2-1039/2021

64RS0046-01-2021-001544-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Милованова А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусейновой С.А. и помощником судьи Абасовым Г.А., с участием представителя истца ФИО1, и представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости и признании права на досрочную пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором, с учетом уточнения, просит признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова № от 27.10.2020 г. об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить ему в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 01.09.1990 - 31.10.1990 г., с 01.12.1990 – 31.12.1990 – в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций Саратовского домостроительного комбината; с 01.01.1991 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????"????????????????????????"????????????????????????"????????????????????????"??????? в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций АОЗТ «Саратовский ДСК»; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, т.е. с 14.10.2020 г. В обоснование иска указано, что истец 14.10.2020 г. обращался в ГУ УПФР в Ленинском районе г.Саратова (меж

В обоснование иска указано, что истец 14.10.2020 г. обращался в ГУ УПФР в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением ответчика № от 27.10.2020 г. истцу отказано в установлении пенсии по причине исключения из льготного стажа ряда периодов работы истца.

Истец не согласен с приведенным решением ответчика, считает, что периоды работы, приведенные в просительной части иска, продолжительностью 2 года 6 месяцев 24 дня подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ. 25.06.1990 г. истец принят на работу в саратовский домостроительный комбинат монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 2 разряда со сдельно-премиальной оплатой труда. 31.07.1996 г. истец уволен с должности монтажника ЖБК УУМ, что подтверждается записями в трудовой книжке истца и архивной справкой № от 19.05.2017 г. Утверждает, что работу осуществлял в режиме полного рабочего дня при пятидневной рабочей недели. Простоев в работе и переводов на другую работу не имелось. Размер заработной платы истца превышает среднемесячные показатели заработной платы по стране, что свидетельствует о высокой производительности истца, при этом с января 1995 г. заработная плата истцу оплачивалась не всегда своевременно, имели место задержки в её оплате.

Истец и представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные указанным в иске, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, полагала, что решение ответчика № от 27.10.2020 г. является законным и обоснованным, периоды работы истца в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по разделу XXVII Списка 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 г. №10 так как истцом не представлено доказательств занятости на работах в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в течении полного рабочего дня. Утверждала, что территориальным органом ПФР в архивном отделе Администрации МО «Город Саратов» проведена документальная проверка в ходе которой установлен ряд периодов когда истец не работал, либо выполнял другие работы не предусмотренные Списком и именно эти периоды исключены ответчиком из стажа истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в ст.39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

УПФР в Ленинском районе г. Саратова, как правоприменительный орган, должно строго руководствоваться нормативными актами, регулирующими пенсионное обеспечение, и не вправе выходить за рамки этих нормативных документов, расширительно их толкуя.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчине в возрасте 57 лет требуется 25 лет страхового стажа, из них 7 лет 6 месяцев - на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, либо Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 и наличии ИПК – не менее 18,6 в 2020г.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 " "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно статье 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В постановлении Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы после 01.01.1992 г. по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Кроме того, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО1 14.10.2020 г. обращался в ГУ УПФР в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением ответчика № от 27.10.2020 г. истцу отказано в установлении пенсии по причине исключения из льготного стажа ряда периодов работы истца, а именно: с 01.09.1990 - 31.10.1990 г., с 01.12.1990 – 31.12.1990 – в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций Саратовского домостроительного комбината; с 01.01.1991 – 31.05.1993, 02.08.1993 – 03.08.1993, 17.01.1994 – 31.01.1994, 05.02.1994 – 28.02.1994, 11.04.1994 – 30.04.1994, 16.05.1994 – 31.05.1994, 03.10.1994 – 04.10.1994, 05.11.1994 – 30.11.1994, 01.01.1995 – 31.01.1995, 01.04.1995 – 31.05.1995, 01.07.1995 – 31.08.1995, 01.11.1995 – 31.12.1995, 01.02.1996 – 29.02.1996, 01.04.1996 – 30.04.1996, 16.05.1996 – 31.05.1996 – в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций АОЗТ «Саратовский ДСК»

ФИО1 в возрасте 58 лет имеет 30 лет 10 месяцев 28 дней страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ по нормам п. 2 ч. 1 ст. 30 закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ – 4 года 07 месяцев 10 дней, по нормам ч. 8 ст. 13, ч. 3, 4 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ – 30 лет 10 месяцев 28 дней, стажа на соответствующих видах работ 4 года 07 месяцев 10 дней и ИПК – 88,239.

Списки составлены по производственному принципу, т.е. по видам работ и производств, поэтому первое условие необходимое для определения права работника на льготное пенсионное обеспечение – это установление занятости в производстве, предусмотренном Списком, второе – занятость на соответствующих видах работ в течение полного рабочего дня (п.п. 4,5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516).Вопросы, связанные с наличием на предприятии производств, предусмотренных соответствующим разделом или подразделом Списков, а также определением перечня профессий и должностей работников, занятых на соответствующих работах, характер выполняемой работы, условия ее выполнения находятся в компетенции администрации предприятия и рассматриваются на основании имеющихся документов. Однако, органам, осуществляющим пенсионное обеспечение граждан предоставлено право оценки этих документов.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Периоды работы истца, заявленные им в иске, не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по разделу XXVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, так как истцом не представлены документы, подтверждающие постоянную в течение полного рабочего дня занятость в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций занятого на работах в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Из архивной справки № 02-06-32/198 от 19.05.2017 г. следует, что приказом № 342-к от 27.06.1990 г. ФИО1 1962 г.рожд. принят на работу 25.06.90 г. сроком на 2 года в порядке перевода с п/о «Рефлектор» на строительство молодежного жилого комплекса в СМУ – 55 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций 2 разряда со сдельно-премиальной оплатой труда. Приказом № 254-к от 31.07.1996 г. по АОЗТ «Саратовский домостроительный комбинат» ФИО1 монтажник ЖБК УУМ уволен 31.07.1996 г. в связи с сокращением его должности.

Из положений статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, и разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Кроме того согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, одним из основных условий для приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является наличие определенного стажа на соответствующих видах работ, в который включаются все периоды постоянной, в течение полного рабочего дня занятости на указанных работах.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости по вышеуказанным Спискам, являются: документальное подтверждение занятости в профессиях и в должностях, а также в тех производствах, на работах или условиях, которые предусмотрены Списками, в том числе с предоставлением доказательств постоянной занятости в течение полного рабочего дня с 1 января 1992г.

Вопреки утверждениям истца, вывод ответчика об исключении ряда периодов из льготного стажа ФИО1 подтвержден результатами документальной проверки проведенной сотрудником УПФР в присутствии ведущего специалиста архивного отдела Администрации МО «Город Саратов» ФИО4 проведенной посредством изучения первичных документов: лицевых счетов за 1990 г., 1994-1996 гг., расчетных книг по заработной плате за 1991-1992 гг., ведомостей начисления заработной платы за 1993 г., приказов по кадрам за 1990-1996 г.г., личной карточки формы Т2.

В результате проведенной документальной проверки установлено, что в период с 01.09.1990 - 31.10.1990 г. ФИО1 переводился на иные работы приказом № 484-к; с 01.12.1990 – 31.12.1990 г. истцу не начислялась заработная плата; с 01.01.1991 – 31.12.1991 г. ФИО1 осуществлял работу на других должностях (с января по май в должности фасадчика, в июне в должности кровельщика, в июле-августе профессия не указана, с сентября по декабрь осуществлял работу в должности фасадчика); с 01.01.1992 г. по 31.01.1992 г. ФИО1 осуществлял работу на должности фасадчика; с 18.05.1992 г. по 31.05.1992 г. ФИО1 в мае отработано 143 часа – т.е. 17 дней; с 18.09.1992 г. по 30.09.1992 г. т.к. с 10.08.1992 г. по 09.09.1992 г. истец находился в отпуске, а за сентябрь им отработано лишь 64 часа, т.е. 8 дней; с 12.05.1993 г. – 31.05.1993 г. поскольку в мае истцом отработано лишь 11 дней; с 02.08.1993 г. – 03.08.1993 г. поскольку в августе рабочие дни отсутствуют, с 04.08.1993 г. по 03.09.1993 г. истец находился в очередном отпуске; с 17.01.1994 г. по 31.01.1994 г. поскольку в январе истцом отработано лишь 16 дней; с 05.02.1994 г. по 28.02.1994 г. поскольку в феврале месяце истцом отработано лишь 4 дня; с 11.04.1994 г. по 30.04.1994 г. поскольку в апреле истцом отработано 10 дней; с 16ю05.1994 г. по 31.05.1994 г. поскольку в мае истцом отработано 15 дней; с 03.10.1994 г. по 04.10.1994 г. т.к. с 05.10.1994 г. по 04.11.1994 г. истцу предоставлен очередной отпуск, а начисления за октябрь отсутствуют; с 05.11.1994 г. по 30.11.1994 г. т.к. с 05.10.1994 г. по 04.11.1994 г. истцу предоставлен очередной отпуск, а начисления за ноябрь отсутствуют; за периоды с 01.01.1995 г. по 31.01.1995 г., 01.04.1995 г. по 31.05.1995 г., с 01.07.1995 г. по 31.08.1995 г., с 01.11.1995 г. по 31.12.1995 г., с 01.02.1996 г. по 29.02.1996 г., с 01.04.1996 г. по 30.04.1996 г. отсутствуют начисления заработной платы; с 16.05.1996 г. по 31.05.1996 г. поскольку за май истцом отработано 15 дней.

Таким образом, по имеющимся документам, сделать вывод о том, что в спорный период трудовой деятельности работа истца протекала в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в условиях полного рабочего дня не представляется возможным.

Документальные доказательства опровергающие доводы ответчика, истцом не представлены, при этом вопреки утверждениям истца, поскольку в архиве МО «Город Саратов» сохранились документы сданные работодателем за исследуемый судом период, показания свидетелей не могут быть использованы судом. При этом тот факт, что размер заработной платы истца в спорные периоды превышал среднемесячные показатели заработной платы по стране не свидетельствует о том, что истец работал все время по специальности в условиях полного рабочего дня, не имел простоев в работе, неявок на работу без уважительных причин, либо работал при сокращенном графике, а лишь свидетельствует о том, что его работа высоко оплачивалась работодателем.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований истца, в связи с чем в иске необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Саратова (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости и признании права на досрочную пенсию - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2021 года.

Судья