Решение № 2-131/2026 2-131/2026~М-60/2026 М-60/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 2-131/2026

Дело №2-131\2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

24 марта 2026 г. п.Чертково

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Федосеева В.П.,

при секретаре Жуковой В.В.,

с участием прокурора Горбуновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту неопределённого круга лиц к Государственному казённому общеобразовательному учреждению Ростовской области «Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец прокурор Чертковского района Ростовской области в защиту неопределённого круга лиц обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному казённому общеобразовательному учреждению Ростовской области «Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» (далее – Ростовская областная спецшкола, специальное учреждение) об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды в специальном учреждении, расположенном по адресу: <адрес> путем выполнения определенных действий.

В обоснование заявленных исковых требований, уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ, истец указал, что преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ. Прокуратурой Чертковского района Ростовской области в январе 2026 г. была проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды

в Ростовской областной спецшколе. В ходе проверки установлено, что специальное учреждение эксплуатирует стационарный источник загрязнения атмосферного воздуха – котельную с дымовой трубой, которая в процессе эксплуатации допускает выброс в атмосферный воздух загрязняющие вещества, в том числе азота диоксид, углерод оксид, оксид азота и другие. В соответствии со ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством РФ. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В нарушение ст.22 данного Федерального закона в Ростовской областной спецшколе инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проведена. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Чертковского района в адрес директора Ростовской областной спецшколы 25.01.2026 г. внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, нарушения фактически не устранены ввиду отсутствия достаточного финансирования, что послужило основанием для обращения прокурора Чертковского района в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ в суд с настоящим иском. На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.ст.27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РФ», истец просил суд: обязать администрацию Ростовской областной спецшколы устранить нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха в части проведения инвентаризации источника выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух в специальном учреждении.

В судебном заседании представитель истца Горбуновой Н.А. поддержала уточненные исковые требования и просила суд их удовлетворить, сославшись на доводы, указанные в иске, со сроком исполнения - в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - администрации Ростовской областной спецшколы – ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска прокурора со сроком исполнения – до конца июня 2026 г., пояснил, что администрацией учреждения 18.02.2026 г. заключен договор №23 со специализированной организацией на оказание услуг по инвентаризации источника выброса вредных (загрязняющих) веществ, срок исполнения которых до 30 дней со дня получения всех необходимых документов. По результатам оказания услуг будет подготовлен отчет об инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ и установлена категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. В настоящее время такая работа уже проводится.

Ознакомившись с иском и представленными материалами дела, выслушав представителей сторон, суд считает необходимым принять следующее решение.

В силу ст.ст.2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В силу п.1 ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством РФ. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела и в судебном заседании установлено, что прокуратурой Чертковского района Ростовской области в январе 2026 г. была проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в Ростовской областной спецшколе, расположенной по адресу: <адрес>

Установлено, что специальное учреждение эксплуатирует стационарный источник загрязнения атмосферного воздуха – котельную с дымовой трубой, которая в процессе эксплуатации допускает выброс в атмосферный воздух загрязняющие вещества, в том числе азота диоксид, углерод оксид, оксид азота и другие.

В нарушение ст.22 Федерального закона от 04.05.1999 г. №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в Ростовской областной спецшколе инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не проведена.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Чертковского района в адрес директора Ростовской областной спецшколы 25.01.2026 г. внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, нарушения фактически не устранены, в том числе и ввиду отсутствия достаточного финансирования, что послужило основанием для обращения прокурора Чертковского района в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ в суд с настоящим иском.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании представителем истца соответствующими документальными доказательствами в порядке ст.56 ГПК РФ и не оспаривались представителем ответчика, в связи с чем суд признает заявленное уточненное исковое требование прокурора законным и обоснованным.

Исходя из изложенного, суд считает обоснованным предложенный представителем истца срок исполнения ответчиком искового требования – в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и объективным.

При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора Чертковского района подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-197, 198 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту неопределённого круга лиц к Государственному казённому общеобразовательному учреждению Ростовской области «Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды - удовлетворить.

Обязать администрацию Государственного казённого общеобразовательного учреждения Ростовской области «Специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» <данные изъяты> в срок – в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - устранить нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха в части проведения инвентаризации источника выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух в специальном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного судебного акта.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 01.04.2026 г..

Председательствующий