Решение № 2-4921/2019 2-4921/2019~М-4553/2019 М-4553/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-4921/2019

Мотивированное
решение изготовлено

29.07.2019

Дело № 2-4921/2019

66RS0001-01-2019-005297-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Шакеровой О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области о признании отказа в перерасчете пенсии по случаю потере кормильца незаконным, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере, перерасчете пенсии, выплате пенсии с учетом повышения с последующей индексацией, взыскании недополученной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

Истец является пенсионером МВД России и с 09.08.2018 получает пенсию по потере кормильца. Муж истца – старшина милиции <ФИО>2 – погиб при исполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>.

Указом Президента Российской Федерации от 16.04.1997 № 381 <ФИО>2 награжден орденом мужества.

11.06.2019 истец обращалась в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о признании за ней права на получении пенсии в повышенном размере на основании п. «г» ч.1 ст.45 Закона от 12.02.1993 № 4468-1, просила произвести перерасчет за предыдущие годы и выплачивать с 09.08.2018 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Письмом № 16/196603114968 от 06.2019 истцу было отказано в удовлетворении ее заявления.

Истец просила:

- признать незаконным отказ ГУ МВД России по Свердловской области о перерасчете пенсии по потере кормильца, выраженный в письме № 16/196603114968;

- признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потере кормильца в повышенном размере в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1;

- обязать ГУ МВД России по Свердловской области произвести перерасчет и выплачивать ФИО1 пенсию с учетом повышения с 09.08.2019 с последующей индексацией в установленном законом порядке;

- взыскать с ГУ МВД России по Свердловской области в пользу ФИО1 сумму недополученной пенсии по потери кормильца за период с 09.08.2018 по 09.08.2019 в размере 41 107 рублей 80 копеек.

В судебное заседание истец не явилась, представлять свои интересы доверила представителю.

В судебном заседании представитель истца требования истца поддержал по предмету и основаниям, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика требования истца не признал, просил в иске отказать.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а» - «ж» и «и» подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п.1 ст.3 этого Федерального закона «О ветеранах», на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Суд полагает, что истец имеет право на повышение пенсии по норме п. «г» ст.45 Закона от 12.02.1993, учитываю позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013.

Как указано в этом Обзоре Верховного Суда Российской Федерации, п. «г» ч.1 ст.45 Закона от 12.02.1993 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий.

Ссылка стороны ответчика на то, что такое повышение пенсии возможно лишь в отношении только самого ветерана боевых действий, по изложенным мотивам несостоятельна; истец имеет право на повышение размера пенсии не в качестве ветерана боевых действий, а как член семьи погибшего ветерана боевых действий.

Удостоверение ветерана боевых действий, на которое указывает в отзыве ответчик, утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763, а потому не могло быть выдано <ФИО>2, погибшему в ДД.ММ.ГГГГ году. Отсутствие у погибшего удостоверения «Ветеран боевых действий», которое он не мог получить в связи с гибелью, само по себе не может являться основанием к отказу в иске истцу, получающему пенсию по случаю потери кормильца, в повышении пенсии в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона от 12.02.1993.

Пунктом «г» ч.1 ст.45 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер.

Перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий, определен в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах».

В силу подп.1 п.1 ст.3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в частности, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Подпунктом 3 этой же статьи установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В составе раздела III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», указано выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

Из документов о фактическом участии <ФИО>2 в боевых действиях (заключения служебной проверки от 20.08.1996, постановления ВВК, врачебного свидетельства о смерти и свидетельства о смерти) следует, что <ФИО>2 погиб из-за ранения, полученного ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> при исполнении служебно-боевых задач, в результате взрыва снаряда.

В периоды и на территории названных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», <ФИО>2 принимал участие в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в названный в Перечне период.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 01.01.2004, в связи с чем, именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона от 12.02.1993 (при условии соблюдения требования о заявительном порядке обращения за повышением пенсии).

Таким образом, отказ ГУ МВД России по Свердловской области о перерасчете пенсии ФИО1 по потере кормильца, выраженный в письме № 16/196603114968 от 06.2019, суд признает незаконным, поскольку истец имеет право на получение пенсии по случаю потере кормильца в повышенном размере в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Также подлежит удовлетворению требование истца обязать ГУ МВД России по Свердловской области произвести перерасчет и выплачивать ФИО1 пенсию с учетом повышения с 09.08.2019 с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Межу тем, требование истца о взыскании суммы недополученной пенсии по потери кормильца за период с 09.08.2018 по 31.07.2019 подлежит удовлетворению частично, в размере 19 596 рублей 97 копеек по следующим основаниям.

Согласно ст.46 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, определяются исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном подп.1 п.1 ст.18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

Согласно подп.1 п.1 ст.18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», социальная пенсия нетрудоспособным гражданам назначается в размере 5 034 рубля 25 копеек в месяц.

Таким образом, суд соглашается с размером, представленным ответчиком (л.д.37), поскольку он произведен верно. При этом взыскание суд производит по 31.07.2019.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области о признании отказа в перерасчете пенсии по случаю потере кормильца незаконным, признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца в повышенном размере, перерасчете пенсии, выплате пенсии с учетом повышения с последующей индексацией, взыскании недополученной пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ГУ МВД России по Свердловской области о перерасчете пенсии ФИО1 по потере кормильца, выраженный в письме № 16/196603114968 от 06.2019.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потере кормильца в повышенном размере в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Обязать ГУ МВД России по Свердловской области произвести перерасчет и выплачивать ФИО1 пенсию с учетом повышения с 09.08.2019 с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Взыскать с ГУ МВД России по Свердловской области в пользу ФИО1 сумму недополученной пенсии по потери кормильца за период с 09.08.2018 по 31.07.2019 в размере 19 596 рублей 97 копеек.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение.

Судья