Решение № 2-3663/2018 2-3663/2018~М-2937/2018 М-2937/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-3663/2018

Дело № 2-3663/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего Царёвой Т.С., при секретаре Костиной М.Ю., с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области (далее - УПФР), мотивируя свои требования тем, что ответчиком отказано в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В стаж работы с тяжелыми условиями труда не включены периоды работы на Авторемонтном заводе «Костромской» Костромского областного объединения «Сельхозтехника» в качестве электрогазосварщика с 05.05.1986 по 29.03.1990. Отказом послужило то, что представленными им в УПФР документами не подтвержден специальный стаж. С данным решением истец не согласен, поскольку в спорные периоды работал в тяжелых условиях труда. В указанные периоды выполнял работы по ручной сварке, был занят в течение всего рабочего времени. Просил обязать ответчика включить в его специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в УПФР с 23.07.2018.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал исковые требования в полном объеме. Пояснил, что обучался по профессии электрогазосварщика. В спорный период в авторемонтном заводе работал электрогазосварщиком с применением аппаратов ручной дуговой сварки. Осуществлял ремонтно-сварочные работы, варил дегазационные установки. На автоматическом и полуавтоматическом сварочном аппарате не работал. В связи с вредными условиями труда получал молоко, имел спецодежду. Считал, что указанного периода достаточно для назначения ему досрочной страховой пенсии.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР от 22.08.2018 № и заключении по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.08.2018 №.

Выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п.2 данной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 и в Определении от 05.11.2002, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01.01.2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «б» постановления Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XXXIII «Общие профессии»), право на досрочную пенсию по старости имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также полуавтоматических машинах (код позиции 23200000-19905).

Разделом ХХХII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, предусмотрено, что правом на досрочную пенсию обладают электросварщики и их подручные.

Как следует из материалов дела, истец ФИО3 23.07.2018 обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР от 22.08.2018 № истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия у последнего специального стажа. Согласно содержанию указанного решения УПФР отдельные периоды работы, указанные в трудовой книжке, не зачтены ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В частности, не зачтен период работы на Авторемонтном заводе «Костромской» Костромского областного объединения «Сельхозтехника» в качестве электрогазосварщика с 05.05.1989 по 29.03.1990 (с учетом отвлечений), поскольку Комиссии УПФР по имеющимся на рассмотрении документам не представилось возможным установить вид сварки, на которой был занят истец, так как в архиве хранятся документы только по личному составу (приказы, лицевые счета, ведомости на выплату заработной платы, личные карточки), а также техническая документация: технологические карты, карты технологических процессов, технологические регламенты, паспорта на оборудование ведомости учета основных средств на хранение в архив ликвидированными организациями не сдавались.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно материалам дела ФИО3 имеет удостоверение № от <дата>, выданное учебно-курсовым комбинатом АПК Костромской области, об обучении по профессии электрогазосварщика 4 разряда.

Как следует из трудовой книжки ФИО3 01.08.1984 он был принят на Костромской авторемзавод слесарем по ремонту автомашин 4 разряда. 14.04.1986 присвоена квалификация электрогазосварщик 3 разряда. 05.05.1986 переведен электрогазосварщиком 3 разряда. 14.10.1987 переведен электрогазосварщиком 4 разряда. 30.03.1990 уволен с работы.

Согласно архивной справке ОГКУ «ГАКО» от 26.07.2018 № по лицевым счетам работников ФИО3 значится в должностях слесаря (январь-декабрь 1986 г.), электрогазосварщика (с 14.04.1986 г.), газоэлектросварщика (с января 1987 г. по март 1990 г.) и ему назначена заработная плата с августа 1984 года по март 1990 года.

Как отмечено выше документов данной организации по основной деятельности на архивном хранении в государственных и муниципальных архивах не имеется.

В ходе судебного разбирательства истец пояснил, что в спорные периоды он работал газоэлектросварщиком с применением аппарата ручной сварки, был занят полный рабочий день.

Пояснения истца ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты.

Согласно показаниям допрошенных свидетелей ФИО1., ФИО2., работавших в рассматриваемый период в Авторемонтном заводе «Костромской» Костромского областного объединения «Сельхозтехника» газоэлектросварщиками, в указанной организации применялась только ручная сварка. Автоматов или полуавтоматов не было. ФИО3 работал на аппарате ручной дуговой сварки полный рабочий день, а при производственной необходимости перерабатывал, варил бочки, дегазационные установки, у него была спецодежда, выдавали молоко.

Работа свидетелей в данной организации, в период аналогичный периоду работы истца, подтверждается трудовыми книжками свидетелей, копии которых приобщены к материалам дела.

Применение автоматических сварочных машин в ПМК Авторемонтном заводе «Костромской» Костромского областного объединения «Сельхозтехника» в рассматриваемый период не установлено.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ и ПФР от 02.08.2000 № 3073 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 как электрогазосварщики.

Из объяснений истца следует, что характер выполняемых им работ соответствовал профессии электрогазосварщик, предусмотренной ЕТКС о выполнении работ по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий.

Суд отмечает, что до семидесятых годов ЕТКС (выпуск 02.1970) профессии электросварщик и газосварщик были самостоятельными профессиями, позже они были унифицированы в одну профессию – электрогазосварщик.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о тождественности характера и условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности Авторемонтном заводе «Костромской» Костромского областного объединения «Сельхозтехника» работе электросварщика в период действия Списка № 2, утвержденного 22.08.1956.

Указание неправильного наименования профессии в документации в соответствующий период работы допущено по вине работодателя, в связи с чем не может служить основанием для отказа в зачете в специальный стаж ФИО3 указанного периода работы и не должно нарушать его права на пенсионное обеспечение.

Отказывая во включении спорных периодов в стаж, ответчик сослался на Список № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XXXIII «Общие профессии»), в соответствии с которым право на досрочную пенсию по старости имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке (код позиции 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код позиции 23200000-19906), газосварщики (код позиции 23200000-11620).

Однако, как указано выше, данный Список применяется к работам после 01.01.1992. Таким образом, оспариваемые периоды работы истца до 01.01.1992 подлежат включению в специальный трудовой стаж истца вне зависимости от указания на вид выполняемой электросварщиком сварки.

При установленных по делу обстоятельствах отсутствие в архивах документов, подтверждающих применение конкретного вида сварки, полной занятости истца не может служить основанием для умаления пенсионах прав истца.

Также не является основанием для отказа во включении в специальный стаж истца спорных периодов отсутствие подтверждения полной занятости.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 (за период работы до 01.01.1992) не требовалось подтверждения постоянной работы в течение полного рабочего дня.

На основании изложенного суд считает возможным включить в специальный стаж истца для назначения досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда период работы, имевший место до 01.01.1992, в Авторемонтном заводе «Костромской» Костромского областного объединения «Сельхозтехника» в качестве электрогазосварщика с 05.05.1986 по 29.03.1990. Работа истца в данной организации подтверждается записями его трудовой книжки, свидетельскими показаниями, материалами пенсионного дела, при этом до 01.01.1992 документального подтверждения вида сварки и занятости в течение всего рабочего дня не требуется.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия должна быть назначена истцу с уменьшением возраста 60 лет на один год за каждые 2 года и 6 месяцев работы, подлежащей включению в специальный стаж.

При включении в льготный стаж истца спорного периода его работы в Авторемонтном заводе «Костромской» Костромского областного объединения «Сельхозтехника» в качестве электрогазосварщика с 05.05.1986 по 29.03.1990, с учетом зачисленного ответчиком специального стажа истца 3 лет 10 месяцев (требуемый 7 лет 6 месяцев – на дату обращении ФИО3 достиг возраста 57 лет) и страхового стажа 31 года 6 месяцев 4 дней (требуемый 25 лет) размер специального стажа ФИО3 на день обращения в УПФР 23.07.2018 достигает требуемого для назначения пенсии на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

На основании изложенного, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд учитывает ходатайство истца об оставлении расходов по уплате государственности пошлины в размере 300 рублей, понесенных им в связи с общением в суд, на свой счет, и считает возможным не взыскивать данную сумму с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы

- на Авторемонтном заводе «Костромской» Костромского областного объединения «Сельхозтехника» в качестве электрогазосварщика с 05.05.1986 по 29.03.1990.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 23.07.2018.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Царёва