Решение № 2-2675/2019 2-2675/2019~М-2500/2019 М-2500/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-2675/2019

Дело № 2-2675/19

73RS0002-01-2019-003198-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 11 июля 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.

при секретаре Дубановой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной инспекции труда в Ульяновской области к ООО «Симбирскстройпроект» о признании незаконным бездействие, об обязании исполнения предписания

У С Т А Н О В И Л :

Государственная инспекция труда в Ульяновской области (далее Инспекция) обратилась в суд с иском к ООО «Симбирскстройпроект» о признании незаконным бездействие, об обязании исполнения предписания. В обосновании иска указало, что в период с 18.02.2019 г. по 28.02.2019 г. проведена проверка ответчика, в ходе которой выявлена задолженность общества перед 23 работниками по заработной плате в размере 3 704 545,44 руб. ООО «Симбирскстройпроект» выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства №-И от 01.03.2019г. в срок до 29.03.2019 г. 02.04.2019 г. руководитель общества обратился с ходатайством о продлении срока исполнения предписания в связи с тем, что закрыт расчётный счёт и перед ними имеется задолженность со стороны заказчиков ООО «ССК», ООО «ТД КПД-1». Решением зам.руководителя Инспекции от 05.04.2019 г. ходатайство удовлетворено, продлен срок до 15.04.2019 г. Ответчик требования предписания в установленный срок не выполнил. Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 03.06.2019 г. ООО «Симбирскстройпроект» привлечено к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. Просит признать незаконным бездействие ООО «Симбирскстройпроект» по неисполнению предписания об устранении нарушений трудового законодательства №-И от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда, возложить на ООО «Симбирскстройпроект» обязанность исполнить в полном объеме требования предписания об устранении нарушений трудового законодательства №-И от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в течении 2 недель со дня принятия решения судом.

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени извещался.

Представитель ответчика ООО «Симбирскстройпроект» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Сторонам разъяснена норма, содержащаяся в ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

В соответствии с п. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 335 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) основными задачами федеральной инспекции труда являются: обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; прием и рассмотрение заявлений, писем, жалоб и иных обращений граждан о нарушениях их трудовых прав, прием мер по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.

В силу статьи 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверения установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц; предъявлять работодателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий и другие.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период с 18.02.2019 г. по 28.02.2019 г. в отношении ООО «Симбирскстройпроект», находящего по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки №-И от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственной инспекции труда в Ульяновской области государственным инспектором труда ФИО1 проведена внеплановая проверка в связи с обращением работников о невыплате заработной платы, в ходе которой в ООО «Симбирскстройпроект» выявлены нарушения трудового законодательства, зафиксированные в акте проверки №-И ДД.ММ.ГГГГ, после чего ответчику выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства №-И от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено и.о. директором ООО «Симбирскстройпроект» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ

Предписание содержало требования об устранении нарушений трудового законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: погасить, установленную актом проверки №-И ДД.ММ.ГГГГ задолженность по заработной плате перед действующими и уволенными работниками организации, выплатить работникам причитающуюся денженую компенсацию ст. 236 ТК РФ. Указанное выше предписание об устранении нарушений трудового законодательства не обжаловалось, является законным.

Решением зам.руководителя Инспекции ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство и.о. директора ООО «Симбирскстройпроект» удовлетворено, продлен срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный срок до 15.04.2019 г. ответчик требования предписания об устранении нарушений трудового законодательства не выполнил.

Таким образом, ООО «Симбирскстройпроект» по состоянию на 29.04.2019 г. вышеуказанное предписание Государственной инспекции труда в Ульяновской области не исполнено, нарушения трудового законодательства не устранены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Засвияжского судебного района г.Ульяновска от 03.06.2019 г. ООО «Симбирскстройпроект» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. Постановление вступило в законную силу 20.06.2019 г.

Однако административным законодательством Российской Федерации не предусмотрен порядок понуждения к исполнению предписания органа, осуществляющего государственный надзор за соблюдением трудового законодательства.

Требования указанного выше предписания от 01.03.2019 г. ответчиком не исполнены до настоящего времени.

Таким образом, Государственной инспекцией труда исчерпаны все предусмотренные законом меры воздействия, направленные на понуждение ответчика ООО «Симбирскстройпроект», допустившего нарушения трудового законодательства, исполнить требования предписания об устранении нарушений трудового законодательства №-И от ДД.ММ.ГГГГ.

Неисполнение ООО «Симбирскстройпроект» предписания об устранении нарушений трудового законодательства №-И от ДД.ММ.ГГГГ является следствием его незаконного бездействия и нарушает права и законные интересы его работников (в том числе бывших), что противоречит нормам действующего трудового законодательства.

Обращаясь в суд с иском о понуждении исполнить предписание, Государственная инспекция труда осуществила реализацию своего права требовать от работодателя устранения содержащихся в предписании нарушений трудового законодательства.

В соответствии часть 1 статьи 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований орган государственного контроля (надзора), проводивший проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательст-вом Российской Федерации обязан не только выдан предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, но и принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности, что не исключает и гражданско-правовую ответственность юридического лица.

Вместе с тем суд считает необходимым установить срок для исполнения требований указанного выше предписания в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, исковые требования Инспекции подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственной инспекции труда по Ульяновской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Симбирскстройпроект» по неисполнению предписания Государственной инспекции труда в Ульяновской области об устранении нарушения трудового законодательства №-И от ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Симбирскстройпроект», обязанность по исполнению предписания Государственной инспекции труда в Ульяновской области об устранении нарушения трудового законодательства №-И от ДД.ММ.ГГГГ в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Симбирскстройпроект» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ю. Иванова