Решение № 2-418/2018 2-418/2018~М-351/2018 М-351/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-418/2018

Дело № 2-418/2018 УИД 32RS0010-01-2018-000477-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Конториной А.С.,

при секретаре Недосек О.И.,

с участием: истца - ФИО1,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 02.04.2018 г. она подала заявление в УПФР о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что ею выработан 25-летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии пенсионного фонда от 12.04.2018 г. в досрочном назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Сотрудники УПФР в Жуковском муниципальном районе не включили в специальный стаж следующие периоды: с 22.01.1992 г. по 03.08.1992 г., с 15.08.1992 г. по 30.05.1994 г., с 06.02.1996 г. по 08.02.1998 г., с 10.04.1998 г. по 01.02.1999 г. – работа в должности медсестры массажистки Дубровского ТМО; с 31.05.1994 г. по 21.11.1994 г., с 02.02.1999 г. по 21.06.1999 г. – нахождение на больничном листе по беременности и родам; с 09.02.1998 г. по 09.04.1998 г. – курсы повышения квалификации; с 03.10.2000 г. по 31.12.2003 г. – работа в должности медсестры массажистки МУЗ «Дубровская ЦРБ». С данным решением комиссии она не согласна. Просит включить в ее специальный стаж указанные периоды, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца, а период работы в должности медсестры массажистки МУЗ «Дубровская ЦРБ» с 03.10.2000 г. по 31.12.2003 г. включить в страховой стаж в календарном порядке.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 12.04.2018 года (л.д. 13-14).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (до заключения брака <данные изъяты>) 01.08.1991 г. была принята на работу в

должности медсестры терапевтического отделения № 3 1й Городской клинической больницы г. Смоленска, 08.01.1992 г. уволена по соглашению сторон. 22.01.1992 г. принята на работу в должности медсестры массажистки Дубровского ТМО, 29.09.2000 г. Дубровское ТМО переименовано в Дубровскую ЦРБ, 19.08.1997 г. должность медсестры массажистки изменена на должность медсестры по массажу, 14.01.2011 г. МУЗ «Дубровская ЦРБ» переименовано в ГБУЗ «Дубровская ЦРБ» (л.д. 15-20).

Из должностной инструкции по специальности «медицинский массаж» следует, что помимо выполнения профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом, она обязана повышать свою профессиональную квалификацию на курсах усовершенствования (л.д. 29).

Справкой ГБУЗ «Дубровская ЦРБ» от 20.07.2018 г. подтверждается, что с 22.01.1992 г. ФИО1 работает в ГБУЗ «Дубровская ЦРБ» в должности медсестры по массажу. Ее функциональные обязанности при изменении организационно-правовой формы учреждения (Дубровское ТМО) не изменялись (л.д. 28).

Согласно Уставам Дубровского ТМО от 1991 года, МУЗ «Дубровская центральная районная больница» от 2000 года указанные медицинские учреждения являлись муниципальными, целью и предметом их деятельности было оказание медицинской помощи и услуг населению, проведение лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий (л.д. 30-33).

Выпиской из приказа ГБУЗ «Дубровская ЦРБ» и сертификатом о повышении квалификации подтверждается, что с 09.02.1998 г. по 09.04.1998 г. ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 26, 68).

Согласно копии решения заседания Комиссии об отказе в установлении пенсии от 12 апреля 2018 г., ФИО1 не имеет права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, из-за отсутствия 25-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Ее стаж в связи с медицинской деятельностью на момент обращения составляет 14 лет 03 месяца 01 день.

В ее специальный трудовой стаж не были включены периоды: с 22.01.1992 г. по 03.08.1992 г., с 15.08.1992 г. по 30.05.1994 г., с 06.02.1996 г. по 08.02.1998 г., с 10.04.1998 г. по 01.02.1999 г. – работа в должности медсестры массажистки Дубровского ТМО; с 31.05.1994 г. по 21.11.1994 г., с 02.02.1999 г. по 21.06.1999 г. – нахождение на больничном листе по беременности и родам; с 09.02.1998 г. по 09.04.1998 г. – курсы повышения квалификации; с 03.10.2000 г. по 31.12.2003 г. – работа в должности медсестры массажистки МУЗ «Дубровская ЦРБ».

Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в ее специальный стаж периоды работы с 22.01.1992 г. по 03.08.1992 г., с 15.08.1992 г. по 30.05.1994 г., с 06.02.1996 г. по 08.02.1998 г., с 10.04.1998 г. по 01.02.1999 г. в должности медсестры массажистки Дубровского ТМО, суд учитывает, что в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П гражданин вправе осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", действовавшим до 01.10.1993 года (истец принята на работу в период его действия), утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В Перечне в разделе II "Врачи и другие медицинские работники" в п. 1 "Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения" в наименовании учреждений и организаций предусмотрены "больничные учреждения всех типов и наименований", в наименовании должностей - "массажисты, медицинские сестры - все независимо от наименования должности".

На момент работы истца в должности медицинской сестры массажиста действовало Постановление Совета Министров РФ от 06.09.1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". В указанном Списке профессий и должностей, утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, должность массажиста или медицинской сестры по массажу прямо не указана, но предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (п. 1 Списка).

Согласно Постановлению Министерства труда РФ от 22.03.1993 г. № 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" установлены требования, в частности, к квалификации медицинской сестры по разрядам оплаты труда, где медицинская сестра по массажу отнесена к среднему медицинскому персоналу с разрядом оплаты труда 8-9.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что последней был установлен 9 разряд оплаты труда.

Удовлетворяя требования истца о зачете указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, суд применяет положения постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусматривающие возможность льготного исчисления выслуги лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца.

Несмотря на изменение названий медицинского учреждения (Дубровское ТМО) цели, задачи и предмет его деятельности в указанные выше периоды не изменялись и, так же как и трудовая деятельность ФИО1 в должности медсестры массажистки Дубровского ТМО, были направлены на оказание медицинской помощи и услуг населению, проведение лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий.

В период с 22.01.1992 г. по 03.08.1992 г., с 15.08.1992 г. по 30.05.1994 г., с 06.02.1996 г. по 08.02.1998 г., с 10.04.1998 г. по 01.02.1999 г. ФИО1 работала в должности медицинской сестры Дубровского территориального медицинского объединения, цели, задачи и предмет деятельности которого были направлены на оказание медицинской помощи и услуг населению, проведение лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 22.01.1992 г. по 03.08.1992 г., с 15.08.1992 г. по 30.05.1994 г., с 06.02.1996 г. по 08.02.1998 г., с 10.04.1998 г. по 01.02.1999 г. в должности медсестры массажистки отделения Дубровского ТМО подлежит включению в ее специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца, поскольку в указанный период времени она состояла в должности предусмотренной Списком и выполняла работу в учреждении, характер деятельности которого отвечает требованиям закона.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в ее стаж в льготном исчислении периоды нахождения на больничном листе по беременности и родам с 31.05.1994 г. по 21.11.1994 г., с 10.04.1998 г. по 01.02.1999 г. суд руководствуется следующим.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд учитывает, что отпуск по беременности и родам с 31.05.1994 г. по 21.11.1994 г., с 10.04.1998 г. по 01.02.1999 г. ФИО1 был предоставлен в период работы в должности медицинской сестры массажистки Дубровского ТМО, то есть в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включенный пенсионным органом в специальный стаж на льготных условиях. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с 31.05.1994 г. по 21.11.1994 г., с 10.04.1998 г. по 01.02.1999 г. может быть зачтен ей в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

При рассмотрении требований ФИО1 о включении в ее специальный стаж период работы в должности медсестры массажистки ГБУЗ «Дубровская ЦРБ» с 03.10.2000 г. по 31.12.2003 г., суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" пунктом "н" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 определено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что трудовая деятельность ФИО1 с 03.10.2000 г. по 31.12.2003 г. подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном исчислении.

В соответствии с представленными сведениями и свидетельством о прохождении курсов повышения квалификации, а также сертификатом ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 09.02.1998 г. по 09.04.1998 г.

Положениями ст. 112 КЗоТ РСФСР предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).

Аналогичное положение содержится и в ст.187 Трудового кодекса РФ (принятого 30 декабря 2001 г.) - при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, как медицинского работника.

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, они подлежат включению в специальный стаж работника и именно в том исчислении, который должен быть применен относительно периодов его профессиональной деятельности.

Поскольку работа истца ФИО1 в должности медсестры массажистки Дубровского ТМО за 1998 г. включена в ее специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца, то в том же порядке подлежат зачислению соответствующие периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 09.02.1998 г. по 09.04.1998 г. - в льготном порядке как 1 год за 1 год 3 месяца.

Так как с зачетом спорных периодов специальный стаж работы ФИО1 на момент рассмотрения настоящего дела составляет более 25 лет, и у нее возникло право на досрочное назначение страховой пенсии, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год 3 месяца следующие периоды:

- с 22.01.1992 г. по 03.08.1992 г., с 15.08.1992 г. по 30.05.1994 г., с 06.02.1996 г. по 08.02.1998 г., с 10.04.1998 г. по 01.02.1999 г. – работа в должности медсестры массажистки Дубровского ТМО;

- с 31.05.1994 г. по 21.11.1994 г., с 02.02.1999 г. по 21.06.1999 г. – нахождение на больничном листе по беременности и родам;

- с 09.02.1998 г. по 09.04.1998 г. – курсы повышения квалификации;

- в календарном порядке включить период с 03.10.2000 г. по 31.12.2003 г. – работа в должности медсестры массажистки МУЗ «Дубровская ЦРБ».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный фонд, то есть с 02.04.2018 г.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.11.2018 г.

Председательствующий судья подпись А.С. Конторина

Решение вступило в законную силу 10.12.2018 г.

Судья А.С. Конторина