Решение № 2-17347/2024 2-17347/2024~М-11778/2024 М-11778/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-17347/2024

УИД: 50RS0№-30

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

16 декабря 2024 года Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Лобойко И.Э., при секретаре Алеевой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Филиалу № ОСФР по <адрес> и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Филиалу № ОСФР по <адрес> и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГ, включении в трудовой стаж периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности заместителя директора по экспериментальной работе ГБОУ СОШ №, учителя ГБОУ Центр образования №, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГ.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что более 25 лет отработала в сфере образования, начиная с ДД.ММ.ГГ, что является основанием для назначения ей пенсии, в которой ей ответчиком отказано со ссылкой на недостаточность педагогического стажа, что не соответствует действительности и является нарушением прав истца и ее законных интересов.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель ответчика Филиала № ОСФР по <адрес> и Московской области в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные выражения, в которых просил в удовлетворении требований отказать.

Определив в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ истец обратилась в филиал № ОСФР по Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением филиала № ОСФР по Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Как следует из решения филиала № ОСФР по Москве и Московской области, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ не учтены, в том числе спорные периоды:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и трех лет в связи с его предоставлением;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работа в ГБОУ СОШ №, так как должность «директора по экспериментальной работе» не указана в Списке, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №;

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ ГБОУ Центр образования №, так как актами документальных проверок не подтверждено право на включение в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в данном учреждении.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ включены периоды общей продолжительностью 20 лет 09 мес. 14 дн., при требуемом не менее 25 лет.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с ДД.ММ.ГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 19 п. 1 ст. 27) и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Отпуск по уходу за ребенком, начавшийся после ДД.ММ.ГГ, не засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком, начавшийся после ДД.ММ.ГГ - дата вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и трех лет в связи с его предоставлением не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №).

Подпунктом «м» п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГ №, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № (далее - Правила от ДД.ММ.ГГ №), определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГ №, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами.

В период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец работала в ГБОУ СОШ № <адрес> в должности заместителя директора по экспериментальной работе.

Как следует из архивной справки ГБУ <адрес> «Мосархив» от ДД.ММ.ГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГ г.р. работала с ДД.ММ.ГГ в школе № в должности заместителя директора по экспериментальной работе на 0,5 ставки + 17 часов учителем начальных классов + 1 ст. воспитателем ГПД. С ДД.ММ.ГГ работала в школе № в должности заместителя директора по экспериментальной работе на 0,5 ставки + 19 часов учителем начальных классов + 1 ст. воспитателем ГПД. ФИО1 за весь период работы по ДД.ММ.ГГ работала и получала зарплату, сведений об отвлечениях от работы не имеется.

Наименование занимаемой истцом в указанный период должности не предусмотрено Списком, однако, как следует из справки, истец имела педагогическую нагрузку как учитель и воспитатель. Работа в должности учителя и воспитателя в общеобразовательной школы засчитывается в специальный стаж вне зависимости от выполнения работы на 1 ставку (п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периода работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (04 месяца 01 день), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (01 год 01 день), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (01 год 08 месяцев 01 день), всего продолжительностью 03 года 03 дня, в ГБОУ СОШ № <адрес> в должности заместителя директора по экспериментальной работе, в подсчет специального стажа, так как наименование должности «учитель» и «воспитатель», наименование учреждения «общеобразовательная школа» соответствуют Списку.

Доводы ответчика о том, что за спорный период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ работодателем представлены индивидуальные сведения, подтверждающие работу только с обычными условиями труда, не могут быть приняты судом во внимание.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГ №-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, отсутствие кода льготной работы в лицевом счете в спорные периоды истца не может являться основанием для их исключения из специального стажа.

Как следует из трудовой книжки истца, истец ДД.ММ.ГГ была принята на работу на должность учителя в ГБОУ <адрес> образования №, ДД.ММ.ГГ ГБОУ <адрес> реорганизовано в форме слияния в ГБОУ <адрес> в среднюю общеобразовательную школу №.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ГБОУ Центр образования №, не включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в данном учреждении, так как учреждение, где работала истец, не может быть отнесено к типу общеобразовательных учреждений, поскольку не подтверждено актами документальных проверок.

Такая позиция ответчика не может быть признана правомерной, поскольку основана на ошибочном толковании норм материального права, определяющих правовой статус учреждений, а также сделана без учета положений законодательства, регулирующего отношения в сфере образования.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «Об образовании» понимает под образованием целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Как следует из положений п. 1 ст. 50 ГК РФ, юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Пунктом 3 ст. 50 ГК РФ определены организационно-правовые формы юридических лиц, являющихся некоммерческими организациями, к числу которых отнесены, в том числе, учреждения.

Согласно ст. 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» и на момент осуществления истцом педагогической деятельности в ГБОУ Центр образования №, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Ф., субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).

В соответствии с п. 1 ст. 123.21 ГК РФ (в действующей редакции) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с названным кодексом.

Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Ф., субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №-I «Об образовании», действовавшим в спорный период педагогической деятельности истца, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (п. 1 ст. 12 названного Закона).

Согласно п. 3 ст. 12 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №-I «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившем в силу с ДД.ММ.ГГ, в ч. 1 ст. 22 которого установлено, что образовательное учреждение создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций.

При этом образовательное учреждение в зависимости от того, кем оно создано, является государственным, муниципальным или частным (ч. 4 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Суд также учитывает и тот факт, что наименование учреждения - ГБОУ <адрес> образования № и наименование должности истца – учитель начальных классов предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что деятельность данного учреждения была непосредственно связана с обучением, воспитанием, развитием детей. Данное учебное заведение является государственным бюджетным общеобразовательным учреждением, осуществляет деятельность по реализации программ начального общего, основного общего, среднего общего, специального общего, профессионального общего образования, то есть является общеобразовательным, а, следовательно, данные периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (11 месяцев 15 дней), ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (01 год 01 месяц 05 дней), всего продолжительностью 02 года 20 дней, в должности учителя ГБОУ Центр образования № подлежат включению в специальный стаж.

С учетом включения спорных периодов, продолжительностью 05 лет 23 дня (03 года 03 дня + 02 года 20 дней), специальный стаж истца составляет 25 лет 10 месяцев 07 дней (20 лет 09 мес. 14 дн. + 05 лет 23 дня).

Таким образом, у истца имеется требуемый стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Как указано в приложении 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если право на страховую пенсию по старости возникает в 2023 году, то срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Поскольку с заявлением о назначении пенсии истец обратилась в 2023 году, срок назначения пенсии по старости наступит в 2028 году (2023 + 60 месяцев).

Учитывая изложенное, исковые требования в части обязания ответчика назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГ (с момента первичного обращения в филиал № ОСФР по Москве и Московской области), а также на момент вынесения судом решения являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 400-ФЗ периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в ГБОУ СОШ № <адрес> в должности заместителя директора по экспериментальной работе,

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя ГБОУ Центр образования №.

В части требований об обязании назначить пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Э. Лобойко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.