Решение № 2-171/2018 2-171/2018 (2-1741/2017;) ~ М-1601/2017 2-1741/2017 М-1601/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-171/2018

Дело № 2-171/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московская область

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аладышевой С.А.

при секретаре судебного заседания Разореновой Н.В.

с участием истца ФИО1,

представителя 3-го лица – ООО «Жилресурс» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 <данные изъяты> к Фонду капительного ремонта общего имущества многоквартирных домов Московской области об обязании произвести капитальный ремонт крыши жилого дома,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, ей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес> которая расположена на последнем этаже дома. Она регулярно перечисляет взносы на содержание и ремонт жилого помещения, в том числе на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, несет бремя коммунальных услуг. На основании постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении плана реализации региональной программы Московской области "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ" на ДД.ММ.ГГГГ утвержден план реализации региональной программы Московской области "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ" на ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ был запланирован капитальный ремонт кровли жилого дома, в котором расположена ее квартира, так как этот многоквартирный дом соответствовал критериям первоочередности проведения капитального ремонта указанных в статье 11 Закона Московской области от 01.07.2013 года № 66/2013-03 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области". В соответствии с законом Московской области региональный оператор создается Правительством Московской области в целях своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Московской области. Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № с целью своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, создан Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. В силу пункта 2 статьи 18 указанного Закона региональный оператор в целях обеспечения выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры. После проведения конкурса по отбору подрядной организации на проведение капитального ремонта кровли, Фонд в ДД.ММ.ГГГГ заключил договор с ООО <данные изъяты> В связи с тем, что данная организация длительное время не приступала к выполнению работ, чем нарушила обязательства по контракту, контракт Фондом был расторгнут. В дальнейшем работы по капитальному ремонту кровли были перенесены на ДД.ММ.ГГГГ со сроком завершения работ ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени никакие работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, в котором расположена принадлежащая истцу квартира, не начинались. В ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также в ДД.ММ.ГГГГ года из-за протечки кровли происходили заливы квартиры истца, в результате которых истцу был причинен материальной ущерб как от повреждения самой квартиры, так и от повреждения находящейся в ней мебели и бытовой техники. Считает, что у Ответчика возникла обязанность произвести капитальный ремонт кровли жилого дома, т.к. им были нарушены обязательства по организации капитального ремонта дома. Также она понесла расходы на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 4000 рублей, которые также должны быть взысканы с ответчика. Просит обязать Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Московской области в течение месяца со дня вступления в силу решения суда произвести капитальный ремонт кровли жилого дома № в <адрес> взыскать понесенные ею по делу судебные расходы в сумме 4000 рублей (л.д.6-8).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования и доводы, изложенные в иске, в полном объеме. При этом пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ от управляющей организации ООО «Жилресурс» ей стало известно о проведении капитального ремонта в доме по адресу: <адрес>, в котором находится ее квартира. В доме текла кровля и ее квартира, расположенная на последнем этаже была залита водой, т.к. крыша находится в ненадлежащем состоянии и подлежит ремонту.

Ответчик - Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Московской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается подписью представителя на судебном извещении ( л.д.69). От него имеется письменный отзыв, согласно которому он исковые требования не признает. На основании постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № « Об утверждении плана реализации региональной программы Московской области « проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» расположенных на территории Московской области, на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ» утвержден план реализации региональной программы Московской области. Многоквартирный дом, расположенный по указанному адресу был включен в план реализации региональной программы Московской области на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по видам ремонта, в том числе ремонт кровли. В силу пункта 2 статьи 18 Закона Московской области от 01.07.2013г. № 66/2013-ОЗ « об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» региональный оператор в целях обеспечения выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и ( или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры. После проведения конкурса по отбору подрядной организации на проведение капитального ремонта кровли Фонд заключил договор с ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. №. Вместе с тем, подрядная организация к осуществлению работ по капитальному ремонту не приступила, работы не производила, в связи с чем Фондом в одностороннем порядке договор был расторгнут. Постановлением Правительства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. « Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ. № ремонт указанного многоквартирного дома запланирован в ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время Фондом по результатам проведенного конкурсного отбора заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которому предусмотренный краткосрочным планом капитальный ремонт данного дома будет произведен в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. (пункт 6.1 раздела 6 договора). Фонд несет ответственность в случае причинения ущерба собственникам помещений после начала работ по капитальному ремонту, подписания актов открытия объекта, ответственность за текущее содержание общего имущества собственников несет управляющая компания – ООО «Жилресурс», которая является эксплуатирующей организацией, осуществляющей содержание и текущий ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. Поскольку многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в краткосрочный план капитального ремонта многоквартирных домов на ДД.ММ.ГГГГ. правовых оснований для привлечения Фонда к ответственности не имеется. Согласно статьи 2 Закона о защите прав потребителей региональный оператор (Фонд) – некоммерческая организация, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Выполняя функции заказчика по договору на выполнение работ по капитальному ремонту, Фонд не осуществляет деятельность по возмездному оказанию услуг, следовательно положения Закона о защите прав потребителей не распространяются на деятельность регионального оператора ( Фонда). Фондом, являющимся региональным оператором, приняты все необходимые меры для организации проведения капитального ремонта указанного многоквартирного дома. Просит в иске отказать ( письменный отзыв на л.д.40-44).

Представитель 3-его лица - ООО «Жилресурс» поддержал исковые требования ФИО1 в полном объеме. При этом пояснил, что обязанность проведения капитального ремонта в многоквартирных домах в соответствии с положениями статьи 182 ЖК РФ возложена на регионального оператора, т.е. Фонд капитального ремонта. Первоначально капитальный ремонт в спорном доме был запланирован в ДД.ММ.ГГГГ но до настоящего времени так и не сделан. ФИО3, а также ООО «Жилресурс» неоднократно обращались в различные органы и учреждения по вопросу капитального ремонта, но реальных действенных мер никто не предпринимал. Имеется многочисленная переписка. Управляющая компания не организует и не проводит капитальный ремонт, это обязанность регионального оператора. Но так как ремонт не производили, то им пришлось провести ремонт кровли, расположенной над квартирой ФИО3, т.к. ее квартира неоднократно подвергалась заливу из-за осадков. Просит иск удовлетворить.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения истца и представителя 3-го лица, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ( л.д.4).

Квартира ФИО1 расположена на последнем этаже многоквартирного дома и в период выпадения атмосферных осадков ее квартиру заливает, в связи с чем в квартире сырость, плесень.

На основании договора управления многоквартирным жилым домом обслуживание многоквартирного дома осуществляет ООО «Жилресурс».

В рамках реализации региональной программы Московской области « Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, был предусмотрен капитальный ремонт указанного многоквартирного дома, в том числе ремонт кровли в ДД.ММ.ГГГГ.

После проведения конкурса по отбору подрядной организации на проведение капитального ремонта кровли Фонд заключил договор с ООО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Но подрядная организация к осуществлению работ по капитальному ремонту не приступила, работы не производила, в связи с чем договор был расторгнут.

Таким образом, Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Московской области не обеспечил проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в установленные региональной программой сроки.

Из представленных участниками судебного разбирательства документов, следует, что квартира ФИО1 неоднократно подвергалась залива ввиду протечки кровли.

Истец ФИО1 и управляющая организация ООО « Жилресурс» обращались в различные органы и учреждения по вопросу проведения капитального ремонта в указанном доме.

Из переписки должностных лиц с ФИО1 следует, что капитальный ремонт первоначально обещали провести в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ затем в ДД.ММ.ГГГГ. со сроком завершения работ ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.26, 28-29, 30-31, 33-34, 74-100)

В связи с неоднократными заливами квартиры ФИО4 и непроведением капитального ремонта управляющая компания ООО « Жилресурс» выполнила работы по текущему ремонту кровли ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

До настоящего времени капитальный ремонт в многоквартирном доме по адресу: <адрес> не произведен, чем нарушены права и законные интересы истца ФИО1

Из фотографий, представленных истцом, следует, что квартира, принадлежащая на праве собственности ФИО1 подвергалась заливам ( л.д.38).

Постановлением Правительства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) ремонт многоквартирного дома по адресу: <адрес> запланирован в ДД.ММ.ГГГГ.

Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов был заключен договор о проведении капитального ремонта № с ООО <данные изъяты> ( л.д.45).

Согласно пункту 6.1 договора генеральный подрядчик обязуется выполнить работы по настоящему договору в соответствии с требованиями приложения № к настоящему договору и не позднее ДД.ММ.ГГГГ

В адресном перечне под номером 102 указан многоквартирный дом по адресу: <адрес>, элемент работ – ремонт мягкой рулонной кровли без утепления для многоквартирных домов, не имеющих чердачного помещения ( л.д.61).

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона Московской области от 01.07.2013 № 66/2013-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области» Правительством Московской области в целях своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания граждан на территории Московской области создается Региональный оператор.

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № для своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, создан Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме Региональный оператор обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры (ст. 182 ЖК РФ, ч. 2 ст. 18 Закона Московской области от 01.07.2013 N 66/2013-ОЗ).

Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются специальными нормами жилищного законодательства (статьи 166 - 191 раздела IX "Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" Жилищного кодекса Российской Федерации).

В части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт, ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю, ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, утепление и ремонт фасада, установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные данным кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена частью 5 статьи 178 и частью 1 статьи 188 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 188 Жилищного кодекса Российской Федерации убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 1 статьи 182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Аналогичные положения содержатся в статье 18 Закона Московской области от 01.07. 2013 № 66/2013-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области»

Региональный оператор – Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов не обеспечил проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>

Из приведенных выше норм права следует, что жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (часть 5 статьи 178, часть 1 статьи 188 Жилищного кодекса Российской Федерации), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (часть 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

Истица вносит плату на капитальный ремонт в Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, что не оспаривалось стороной ответчика.

Преамбулой и ст. 1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" установлено, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой - организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом РФ "О защите прав потребителей", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из вышеуказанной нормы, доводы ответчика о том, что на данные правоотношения не распространяется Закон о защите прав потребителя, суд находит необоснованными.

Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Московской области не исполнил свои обязанности, предусмотренные ст. 182 Жилищного кодекса РФ, по обеспечению проведения капитального ремонта спорного многоквартирного дома, вследствие чего исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Так как в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ФИО4 освобождена от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина взыскивается с ответчика.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В подтверждение несения расходов, истцом представлена квитанция серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. об оплате денежных средств в размере 4000 рублей за составление искового заявления ( л.д.73).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 <данные изъяты> к Фонду капительного ремонта общего имущества многоквартирных домов Московской области об обязании произвести капитальный ремонт крыши жилого дома, удовлетворить.

Обязать Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Московской области в течение месяца со дня вступления в силу решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт крыши жилого дома № <адрес>

Взыскать с Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Московской области в пользу ФИО3 <данные изъяты> расходы, связанные с оплатой юридических услуг по составлению искового заявления в размере 4000 ( четыре тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме -ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья С.А. Аладышева