Решение № 12-129/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 12-129/2017

дело №12-129/2017


Р Е Ш Е Н И Е

08 ноября 2017 года г.Орск

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области Радаева О.И., при секретаре Сусловой Г.Х.,

с участием

представителя общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис– ТСЖ»- ФИО1,

ведущего специалиста отдела мониторинга и информационных технологий государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис– ТСЖ»

на постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Орска от 15 сентября 2017 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис– ТСЖ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Орска Оренбургской области от 15 сентября 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис– ТСЖ» (далее ООО «ЖилКомСервис-ТСЖ») признано виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), а именно в невыполнении в установленный срок- до ДД.ММ.ГГГГ, законного предписания №07-07-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста отдела мониторинга и информационных технологий государственной жилищной инспекции по <адрес> (далее ГЖИ) ФИО2 За совершение указанного правонарушения обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей.

Не соглашаясь с постановлением мирового судьи ООО «ЖилКомСервис-ТСЖ» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Орска от 15 сентября 2017 года отменить. В обоснование жалобы указано, что мировым судьей не учтено, что вся требуемая информация обществом раскрыта полностью к моменту повторного мониторинга. Для выполнения данной обязанности был заключен соответствующий договор с индивидуальным предпринимателем, который и занимался размещением необходимой информации. Поскольку обществом приняты все зависящие от общества меры по размещению информации, то в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ общество не может признано виновным в совершении административного правонарушения. Кроме того, за эти же нарушения к ответственности привлечён генеральный директор общества по части 2 статьи 14.1.3. КоАП РФ. Общество считает, что при таких обстоятельствах, отсутствуют признаки административного правонарушения. Учитывая, что недостатки в размещении информации на сегодняшний день устранены, просит освободить от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения.

Должностное лицо– ведущий специалист отдела мониторинга и информационных технологий государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать. В возражениях указала, что факт неисполнения предписания в установленный срок объективно подтверждён материалами проверки, проведённой ГЖИ по Оренбургской области, уполномоченной давать оценку полноте информации, а поэтому представленные обществом распечатки документов, скриншоты страниц не могут быть приняты во внимание. Кроме того, представленные скриншоты не отображают в полном объёме содержание лицензии, размещённой на сайте, тогда как данное нарушение следовало устранить, исполняя предписание. Данное нарушение устранено только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после проведения мониторинга и составления протокола об административном правонарушении. Поскольку ООО «ЖилКомСервис-ТСЖ» является ответственным лицом за размещение информации, то в её отсутствие доводы о привлечении сторонней организации для выполнения этих работ являются не имеющими значение. Ответственность генерального директора носит самостоятельный характер и наступила за иные противоправные действия. Малозначительность правонарушения не усматривает, так как отсутствие информации указывает на пренебрежительное отношение ООО «ЖилКомСервис-ТСЖ» к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Исследовав доказательства, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела мониторинга и информационных технологий ГЖИ по Оренбургской области ФИО2 в адрес ООО «ЖилКомСервис-ТСЖ» выдано предписание №–<данные изъяты> об устранении выявленных нарушений лицензионных требований. В предписании указано, что общество не разместило на официальном сайте в сети Интернет, определенном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти– "<данные изъяты> в полном объеме информацию, размещение которой предусмотрено Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее– Стандарт), и Формами, утвержденными приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ №/пр от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предписанию обществу в срок до ДД.ММ.ГГГГ надлежало устранить допущенные нарушения.

По результатам мониторинга устранения выявленных нарушений, проведённого ГЖИ по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ООО «ЖилКомСервис-ТСЖ» в установленный срок требования предписания не выполнило.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Фактически обстоятельства совершенного обществом правонарушения подтверждаются представленными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; актом мониторинга устранения выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № актом мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ №, диском CD-R с материалами проверки ООО «ЖилКомСервис-ТСЖ», анкетами организации за 2017 год, договорами управления многоквартирными домами и на оказание услуг по управлению и выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД.

Указанные доказательства при рассмотрении дела мировым судьёй получили оценку на предмет их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы направлены на несогласие её заявителя с выводами мирового судьи, касающимися установленных по делу фактических обстоятельств.

Представленные ООО «ЖилКомСервис-ТСЖ» скриншоты страниц сети Интернет не могут быть приняты во внимание, так как не содержат дату получения информации и не отображают в полном объёме информацию, в том числе содержание лицензии, в соответствии с требованиями Стандарта раскрытия информации.

Наличие договора между обществом и сторонней организацией на выполнение работ по размещению, обработке и систематизации информации не освобождает общество от обязанности размещения информации, и в отсутствие таковой не свидетельствует о принятии обществом мер по исполнению предписания.

Привлечение директора общества к административной ответственности за аналогичные правонарушения материалами дела не подтверждено.

Основания для признания правонарушения малозначительным с учётом конкретных обстоятельств дела, характера охраняемых государством общественных отношений, отсутствует.

Аналогичные доводы являлись предметом проверки мировым судьёй и не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении. Заявленные в жалобе доводы не ставят под сомнение наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 К оАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьёй 30.1, пунктом 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г.Орска от 15 сентября 2017 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис– ТСЖ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальный сервис– ТСЖ» без удовлетворения.

Судья Радаева О.И.