Решение № 2-697/2020 2-697/2020(2-7003/2019;)~М-5285/2019 2-7003/2019 М-5285/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-697/2020

47RS0№-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 февраля 2020 года

Всеволожский городской суд ФИО1 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Орловой Т.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием прокурора ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО2 к НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов ЛО», Комитету по жилищно – коммунальному хозяйству ЛО, ОАО “Щербинский лифтостроительный завод” об обязании выполнить определенные действия, компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в защиту интересов ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов ЛО», Комитету по жилищно – коммунальному хозяйству ЛО, ОАО “Щербинский лифтостроительный завод” об обязании выполнить определенные действия, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленного требования заявитель указывает, что постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден краткосрочный план реализации в 2017, 2018 и 2019 годах Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ФИО1 <адрес>, на 2014-2043 годы. <адрес> ФИО1 <адрес> включен в Краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ФИО1 <адрес> 2018 года в части проведения работ по капитальному ремонту или замене лифтового оборудования. В ходе проверки установлено, что между НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов ФИО1 <адрес>» (заказчик) и ОАО «Щербинский лифтостроительный завод» (подрядчик) заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту лифтового оборудования на территории ФИО1 <адрес>, в том числе на территории <адрес> ФИО1 <адрес>. Согласно Графику выполнения работ (Приложение № к договору) срок окончания выполнения работ не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Для осуществления работ по капитальному ремонту лифты остановлены и демонтированы.

Ссылаясь на то, что передвижение ФИО2 без лифта существенно затруднено, и полагая ее права, как потребителя коммунальных услуг нарушенными, истец обратился с вышеназванными требованиями в суд.

Помощник прокурора в судебное заседание явился, требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Материальный истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, указала на то, что ей в силу своего заболевания трудно передвигаться по лестнице, и считает, что действиями ответчиков ей причинен значительный моральный вред, который она оценила в 384 000 рублей.

Представители ответчиков - НО “Фонда капитального ремонта многоквартирных домов ФИО1 <адрес>” - ФИО6, ОАО “Щербинский лифтостроительный завод” - ФИО7, Комитета по жилищно – коммунальному хозяйству ЛО – ФИО8 возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, указали, что требование о замене лифта не подлежит удовлетворению, поскольку данное действие совершено- замена лифта в доме по адресу: ФИО1 <адрес> произведена.

Полагали также, что отсутствуют основания для компенсации морального вреда, так как между истцом, региональным оператором - НО “Фонда капитального ремонта многоквартирных домов ФИО1 <адрес>” и подрядчиком, каковым является АО “Щербинский лифтостроительный завод” не возникло правоотношений, подпадающих под действие Закона “О защите прав потребителей”.

Выслушав доводы прокурора, истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Установлено и подтверждается материалами дела, что истцу на праве собственности принадлежит квартира по адресу: ФИО1 <адрес>, расположенная на 9 этаже многоквартирного дома.

ФИО2 обратилась в прокуратуру города с просьбой защитить в суде ее жилищные права и взыскать компенсацию морального вреда, оценив его в 384000 рублей.

В ходе проверки прокурором было установлено, что Постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден краткосрочный план реализации в 2017, 2018 и 2019 годах Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ФИО1 <адрес>, на 2014-2043 годы.

<адрес> но <адрес> ФИО1 <адрес> включен в Краткосрочный план реализации Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории ФИО1 <адрес> 2018 года в части проведения работ по капитальному ремонту или замене лифтового оборудования.

В ходе проверки прокуратурой было так же установлено, что Управление указанным многоквартирным домом осуществляет управляющая компания - АО “Агентство эксплуатации недвижимости”. Между НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов ФИО1 <адрес>» (заказчик) и ОАО «Щербинский лифтостроительный завод» (подрядчик) заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по капитальному ремонту лифтового оборудования на территории ФИО1 <адрес>, в том числе на территории <адрес> ФИО1 <адрес>.

Для осуществления работ по капитальному ремонту лифты остановлены и демонтированы.

Согласно ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Таким образом, региональный оператор - это специализированная некоммерческая организация, которая создается субъектом РФ и осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества МКД (ч.1 ст.20, ч.2 ст.178 ЖК РФ).

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД осуществляет функции технического заказчика.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что реализуя возложенные функции Фонд в соответствии с требованиями Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением ФИО1 РФ от 01.07.2016г. № заключило договор на выполнение работ по капитальному ремонту и (или) замене лифтового оборудования, в том числе МКД по адресу: <адрес>.

Подрядчиком по выполнению работ по замене лифтового оборудования в <адрес>, является ОАО «Щербинский лифтостроительный завод». С Подрядчиком в соответствии с требованиями ГК РФ, ЖК РФ и Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (далее - Договор). В соответствии с Договором Подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту или замене лифтового оборудования в <адрес>.

Приложением 3 к Договору установлено, что работы по замене лифтового оборудования должны были быть закончены не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В течение 2018-2019 годов в адрес подрядчика направлено 16 писем, 23 уведомления, 6 претензий, 2 предупреждения (предостережения), предписание. Организован постоянный текущий контроль за ходом выполнения подрядчиком работ: заключен договор об осуществлении строительного контроля с ООО «Макси-Строй» (договор от ДД.ММ.ГГГГ №), проводятся комиссионные проверки хода и качества работ, с выдачей предписаний в связи с невыходом на объекты, об устранении нарушений правил производства строительных работ, с составлением актов проверок, актов обследования хода капитального ремонта.

Комитетом совместно с Фондом для осуществления постоянного контроля за ходом выполнения работ с момента заключения Договора проводятся, в том числе и под руководством курирующего данный вопрос заместителя ФИО1 <адрес>, еженедельные совещания, рабочие встречи с привлечением представителей Подрядчика, субподрядных организаций, проектных организаций, управляющих организаций и представителей администраций поселений, на территории которых осуществляются работы.

Из пояснений ответчиков следует, что вопрос расторжения договора рассматривался Фондом, в том числе с участием комитета. В результате оценки последствий расторжения Договора было принято решение Договор не расторгать, так как это значительно увеличит срок исполнения мероприятий программы капитального ремонта многоквартирных домов: возникнет необходимость оценки объема выполненных работ, с целью проведения повторной процедуры по выбору иной подрядной организации, непосредственно проведение аукциона. Кроме того, Подрядчик вправе оспорить расторжение договора в судебном порядке с применением обеспечительных мер, что, в свою очередь, не позволит Фонду в кратчайшие сроки оформить документацию для проведения повторного аукциона (с определением объемов и стоимости работ) и затянет на неопределенный период времени процесс выбора иной подрядной организации.

В адрес учредителей и Генерального директора Подрядчика, в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации направлялись письма о принятии необходимых мер для разрешения сложившейся ситуации.

Суд полагает, что Фондом и комитетом были приняты все зависящие от них меры по исполнению обязательств по обеспечению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, предусмотренные ЖК РФ.

Капитальный ремонт общего имущества МКД в силу прямого указания ч.1 ст.182 ЖК РФ подлежит выполнению в сроки, установленные Краткосрочным планом реализации Региональной программы. Ответственность регионального оператора возникает в случае нарушения указанных сроков.

Из представленных в материалы дела документов следует, что в <адрес> в <адрес> лифтовое оборудование введено в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ, (актом ввода в эксплуатацию лифтового оборудования).

Таким образом, ввод лифтового оборудования в эксплуатацию состоялся до предъявления иска прокурора в суд (дата предъявления иска ДД.ММ.ГГГГ).

В силу изложенного, требования прокурора о возложении на ответчиков обязанности устранить нарушения ФИО2 на получение услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома и возложении обязанности обеспечить проведение капитального ремонта лифтового оборудования в <адрес> бор, ФИО1 <адрес> не подлежат удовлетворению.

Истцом так же заявлены требования о компенсации морального вреда в результате нарушения прав ФИО2 в сфере защиты прав потребителей.

Гражданское законодательство разграничивает моральный вред, возникающий в результате нарушения личных неимущественных прав гражданина, а также принадлежащих ему нематериальных благ (статья 151 ГК РФ) и в результате имущественных интересов гражданина * (статьи 1099 ГК РФ).

В ответе комитета по жилищно-коммунальному хозяйству ФИО1 <адрес>, сказано, что Истец ошибочно полагает, что капитальный ремонт многоквартирных домов относится к услуге по содержанию общего имущества многоквартирного дома, на которую распространяется Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

Согласно возражениям на исковое заявление поступивших от НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов ФИО1 <адрес>» Моральный вред возмещается лицом, являющимся причинителем вреда, при этом Фонд непосредственным причинителем вреда не является, соответственно лицом, обязанным возместить моральный вред Фонд выступать не может.

Вместе с тем, нормы Закона РФ от 07.02.1992г. № “О защите прав потребителей” распространяются на отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при выполнении работ и оказании услуг, устанавливают права потребителей на приобретение работ, услуг надлежащего качества.

Исходя из преамбулы Закона, он регулирует отношения, возникающие из договоров возмездного оказания услуг между потребителями и исполнителями.

НО “Фонд капитального ремонта многоквартирных домов ФИО1 <адрес>”, Комитет по жилищно – коммунальному хозяйству ЛО, и ОАО “Щербинский лифтостроительный завод “ не связаны с истцом договорными отношениями.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» все функции Фонд осуществляет безвозмездно.

Согласно абзацу 3 преамбулы Закона "О защите прав потребителей", потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем в соответствии с абзацем 5 преамбулы Закона является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Поскольку в настоящем случае правоотношения сторон по делу возникли в связи с оказанием безвозмездных услуг по организации капитального ремонта многоквартирного дома, как входящих в уставную деятельность регионального оператора, то на эти правоотношения не распространяется действие Закона "О защите прав потребителей".

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда с ответчиков.

Руководствуясь статьями 12, 56, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Прокурора <адрес> действующего в интересах ФИО2 к НО " Фонд капитального ремонта многоквартирных домов ЛО "Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству ЛО, ОАО “Щербинский лифтостроительный завод” об обязании выполнить определённые действия, взыскании компенсации морального вреда-отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.