Решение № 2А-4186/2018 2А-4186/2018~М-3931/2018 М-3931/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-4186/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-4186/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 15.11.2018

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе судьи Чоракаева Т.Э.

при секретаре Магомедовой Н.М.,

рассмотрев административное дело по иску Магомедова ФИО6 к Управлению по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы о признании незаконным отказа в предоставлении истцу муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» № 51.17-МФЦ-7514/18 от 19.09.2018 и обязании ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы о признании незаконным отказа в предоставлении истцу муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» № 51.17-МФЦ-7514/18 от 19.09.2018 и обязании ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано на то, что истец ФИО1 обратился к ответчику за оказанием муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 19.09.2018 было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Основание отказа: пересечение границ земельного участка с границами смежного земельного участка с к/н 05:40:80:78.

Истец полагает указанный ответ незаконным, поскольку у него имеются все необходимые документы, в том числе, членская книжка садовода и выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества о предоставлении земельного участка. Никакого наложения границ его земельного участка на границы смежного земельного участка нет.

Надлежаще извещенные стороны в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 обратился к ответчику за оказанием муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

19.09.2018 административным ответчиком было издано уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Основание отказа: пересечение границ земельного участка с границами смежного земельного участка с №

Предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения в суд истцом не нарушен.

Из членской книжки садовода следует, что ФИО1 является членом с/т «Южанка» с 2000 года, ему предоставлен земельный участок № 28 площадью 500 кв. м.

Вместе с членской книжкой садовода истцом представлена выписка из протокола общего собрания членов садоводческого товарищества о приеме ФИО1 в члены садоводческого товарищества с закреплением за ним земельного участка № 28 площадью 600 кв. м, чем подтверждается факт принятия истца в члены садоводческого товарищества «Южанка» и предоставления ему индивидуально определенного земельного участка.

Согласно ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Согласно ч. 2 указанной статьи подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В силу ч. 3 указанной статьи подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка и утверждение схемы расположения земельного участка на территории ГОсВД «Город Махачкала» осуществляется в порядке оказания муниципальной услуги на основании соответствующего административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации г. Махачкалы от 25.12.2015 № 5032.

Отказывая истцу в предоставлении муниципальной услуги, административный ответчик в качестве основания указал, что установлено пересечение границ земельного участка с границами смежного земельного участка с №.

Между тем, из представленной истцом схемы расположения земельного участка факт наложения или пересечения границ со смежным земельным участком с к/н № не усматривается, земельные участки расположены смежно.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

С учетом положения ч. 2 ст. 62 КАС РФ о распределении бремени доказывания по административным делам, рассматриваемым в порядке главы 22 КАС РФ, ответчик должен был представить суду доказательства обоснованности содержащегося в обжалуемом уведомлении вывода.

Надлежаще извещенный ответчик в суд своего представителя не направил, письменную позицию (возражение на иск) не представил.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что довод административного ответчика о наложении границ смежных земельных участков ничем не подтвержден, оспариваемое уведомление МКУ «Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы» № 51.17-МФЦ-7514/18 от 19.09.2018 нельзя признать обоснованным, оно подлежит отмене с направлением заявления истца на повторное рассмотрение по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Магомедова ФИО7 удовлетворить частично.

Признать незаконным уведомление Управления по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы № 51.17-МФЦ-7514/18 от 19.09.2018 об отказе в предоставлении Магомедова ФИО8 муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

Обязать Управление по земельным ресурсам и землеустройству г. Махачкалы повторно рассмотреть по существу заявление Магомедова ФИО9 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения оглашена 15.11.2018.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2018.

Судья Т.Э. Чоракаев