Решение № 2-1596/2018 2-90/2019 2-90/2019(2-1596/2018;)~М-1488/2018 М-1488/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-1596/2018

Дело № 2- 90/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировск Ленинградская область 11 февраля 2019 года

Кировский городской суд Ленинградской области

в составе председательствующего судьи Тумановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Пешко А.Ю.,

с участием старшего помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Лебедевой И.А.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту интересов ФИО1 к ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» в лице филиала в Кировском районе об обязании произвести перерасчет начисленных компенсационных выплат, начислить и выплатить компенсационную выплату и обязании учитывать при расчете компенсационной выплаты расходы по оплате капительного ремонта общего имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Кировский городской прокурор Ленинградской области, действуя в защиту социальных прав ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь на нарушение последним Федерального закона «О Статусе военнослужащего», указав, что истец является вдовой военнослужащего и имеет право на компенсационную выплату по содержанию и ремонту объектов общего пользования многоквартирного дома, где находится принадлежащая ей на праве собственности квартира № по адресу: <адрес>. Однако при определении размера компенсационной выплаты не учитывают расходы на капитальный ремонт общего имущества, в связи с чем просит обязать ответчика произвести перерасчет начисленных компенсационных выплат, начислить и выплатить компенсационную выплату в связи с расходами по оплате капитального ремонта с 12.09.2015,, а также с даты вступления решения суда в законную силу при определении размера компенсационных выплат учитывать расходы по оплате капитального ремонта общего имущества.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кировского района Ленинградской области поддержала заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и доказательства, подтверждающие указанные обстоятельства.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования, пояснила, что до 2015 ей в полном объеме предоставлялась компенсация по оплате жилья и коммунальных услуг, как вдове военнослужащего, однако после сентября из размера компенсации была исключена плата за взнос на капитальный ремонт, на обращение за предоставление данной компенсации был получен отказ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представил возражения относительно заявленных требования (л.д. 38-42).

Определением суда от 24.10.2018 было удовлетворено ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Комитет по социальной защите населения, представитель которого в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представил мотивированные возражения по иску.

Определением суда от 24.12.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области», которое надлежащим образом извещено о рассмотрении дела, сведений об уважительности причин неявки не представило.

Выслушав объяснения истца, прокурора, изучив представленные доказательства, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, является членом семьи умершего военнослужащего и имеет право на 50% денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг, в соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». На праве собственности ей принадлежит доля квартира №, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 82), оплата которой, в том числе взноса на капитальный ремонт, произведена в полном объеме по сентябрь 2018 (л.д. 85-118).

16.07.2018 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о получении компенсационных выплат в связи с расходами по оплате капитального ремонта общего имущества (л.д. 48), в предоставлении которых ей было отказано письмом № 2-10-18/9-351 от 27.07.2018 (л.д. 49), поскольку такая компенсация не предусмотрена действующим законодательством.

Суд находит такой отказ нарушающим право истца на социальное обеспечение, поскольку снижает ранее установленный объем льгот, а также приводит к дискриминации данной категории лиц по сравнению с иными льготными категориями граждан, исходя из следующего.

В силу ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, имеют право на компенсационные выплаты по оплате, в частности, общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях - жилой площади), а также найма, содержания и ремонта жилых помещений, а собственники жилых помещений и члены жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах; коммунальных услуг независимо от вида жилищного фонда.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от 02.08.2005 № 475 утверждены Правила предоставления членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг.

Согласно п. 4 Правил члены семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляют оплату жилой площади, коммунальных и других видов услуг в полном объеме с последующим получением компенсационной выплаты в связи со следующими расходами, в частности, оплата общей площади занимаемых ими жилых помещений (в коммунальных помещениях - жилой площади), найма, содержания и ремонта жилых помещений (для собственников жилых помещений и членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов - оплата содержания и ремонта объектов общего пользования в многоквартирных жилых домах).

Таким образом, законодатель, предоставляя членам семей военнослужащих льготу, предусмотрел компенсационную выплату по расходам на ремонт объектов общего пользования, не разделяя вид расходов капитальный и текущий ремонт.

В соответствии с ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ (в редакции ФЗ от 29.06.2012 № 26) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги.

В ходе судебного разбирательства ответчиком не оспаривалось то обстоятельство, что в период действия ст. 154 Жилищного кодекса РФ в вышеуказанной редакции в расчет компенсационной выплаты ФИО1 учитывались расходы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Федеральным законом от 25.12.2012 N 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» часть 2 статьи 154 изложена в следующей редакции: «Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.»

В соответствии со ст. 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

После вступления в силу новой редакции ст. 154 Жилищного кодекса РФ в ст. 24 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и п. 4 Правил от 02.08.2005 никаких изменений внесено не было, и не требуется поскольку приведенные нормы предусматривают право членов семей умерших военнослужащих на получение компенсационной выплаты по расходам на ремонт объектов общего пользования в много квартирных жилых домах, а ч. 2 ст. 154 Жилищного Кодекса РФ закрепляет обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном жилом доме нести расходы по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества много квартирного дома, которые относятся к расходам на ремонт объектов общего пользования в многоквартирных домах.

Приведенные положения закона опровергают утверждения ответчика и третьего лица, так как из ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса РФ прямо следует, что взнос на капитальный ремонт включается в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме.

Правовая позиция Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, изложенная в письме от 30.01.2015г. N2033-АЧ/04, о том, что исходя из норм ст. 154 Жилищного кодекса РФ взнос на капительный ремонт не включается в плату за содержание и ремонт жилого помещения, а Закон не содержит основания для возникновения у членов семей погибших (умерших) военнослужащих (собственников жилого помещения в многоквартирном доме) на получение компенсационных выплат в связи с расходами по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (л.д. 43-47), не может быть принята во внимание при рассмотрении настоящего дела, так как не основана на законе. При этом указанное письмо не является официальным разъяснением соответствующих положений закона и подзаконных актов.

Таим образом, суд находит незаконным прекращение учета расходов по оплате капитального ремонта в составе компенсационной выплаты, в связи с внесением изменений в ст. 154 Жилищного кодекса РФ, поскольку на момент действия прежней редакции у ФИО1 имелось право на компенсационную выплату на ремонт объектов общего пользования в многоквартирном доме и данное право не утрачено до настоящего времени, в том числе и после вступления в силу новой редакции ст. 154 Жилищного кодекса РФ.

Предоставление компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг членам семей погибших (умерших) военнослужащих на территории Ленинградской области осуществляется ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения», в соответствии с п.п. 49 п. 1 Приложения № 10 к приказу Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Единый Выплатной центр» от 02.07.2018 № 29 (л.д. 51-60).

Участие в предоставлении указанных выплат принимают филиалы ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения», по Кировскому району Ленинградской области филиал в Кировском районе, в связи с чем, обязанность по предоставлению вышеуказанной компенсации и перерасчету на предшествующее время должна быть возложена на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» произвести ФИО1 перерасчет начисленных компенсационных выплат с учетом расходов по оплате капитального ремонта общего имущества.

Обязать ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» начислить и выплатить ФИО1 компенсационную выплату в связи с расходами по оплате капитального ремонта общего имущества за период с 12.09.2015 по дату вступления решения суда в законную силу.

Обязать ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» с даты вступления решения суда в законную силу при определении компенсационных выплат ФИО1 в связи с расходами по оплате содержания и ремонта объектов общего пользования учитывать расходы по оплате капитального ремонта общего имущества.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы, прокурором - принесения апелляционного представления, через Кировский городской суд.

Судья О.В. Туманова

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2019