Постановление № 5-12/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-12/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 09 февраля 2018 года

Резолютивная часть объявлена 06.02.2018г.

Железнодорожный районный суд г.Самара в составе

председательствующего судьи Авциной А.Е.,

при секретаре Зайцевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ОАО «РЖД», юридический адрес: г.<адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Ульяновского транспортного прокурора от 21.12.2017г., в отношении ОАО «Российские железные дороги» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и установлено, что юридическое лицо ОАО «РЖД» совершило умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Так, Ульяновской транспортной прокуратурой была проведена проверка соблюдения Куйбышевской дирекцией пассажирских обустройств – СП Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» требований законодательства о транспортной безопасности.

По результатам проверки, 29.09.2017г., в адрес начальника Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств – СП Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона о транспортной безопасности.

В соответствии с указанным представлением, начальник Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств – СП Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 обязан безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя Ульяновской транспортной прокуратуры, принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, устранению причин и условий допущенных нарушений, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения закона, о дне и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить Ульяновскую транспортную прокуратуру; в течение месяца со дня получения представления принять конкретные меры по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также проинформировать Ульяновскую транспортную прокуратуру о результатах принятых мер.

В постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указано, что ОАО «РЖД» требования Ульяновского транспортного прокурора, изложенные в представлении от 29.09.2017г., не исполнило: нарушения закона, причины и условия, им способствующие, не устранены, виновные в их совершении должностные лица к дисциплинарной ответственности, не привлечены. Кроме того, начальником Куйбышевской дирекции пассажирских обустройств - СП Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» ФИО1 вышеуказанный акт прокурорского реагирования с участием представителя Ульяновской транспортной прокуратуры рассмотрен не был, официальный ответ на представление с информацией о принятых мерах по устранению нарушений закона в Ульяновскую транспортную прокуратуру ФИО1 был представлен лишь 28.11.2017г., то есть спустя 2 месяца с момента его внесения.

В судебном заседании помощник Куйбышевского транспортного прокурора Ярополов В.А. поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Суду пояснил, что представление прокурора было получено Куйбышевской дирекцией пассажирских обустройств - СП Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД» 18.10.2017г., следовательно, срок для его исполнения истек 18.11.2017г., а официальный ответ на представление с информацией о принятых мерах по устранению нарушений закона в Ульяновскую транспортную прокуратуру был представлен лишь 28.11.2017г., при этом, требование прокурора об информировании Ульяновской транспортной прокуратуры о дне и времени рассмотрения представления, так и не было исполнено.

Представитель ОАО «РЖД» - ФИО2, действующий на основании доверенности от 27.01.2017г., в судебном заседании не оспаривал, что ответ на представление с информацией о принятых мерах по устранению нарушений закона в Ульяновскую транспортную прокуратуру, в нарушение сроков, указанных в представлении был дан лишь 28.11.2017г., а требование прокурора об информировании Ульяновской транспортной прокуратуры о дне и времени рассмотрения представления, исполнено не было. Указанные нарушения допущены ввиду ненадлежащего исполнения работниками своих обязанностей и в связи с отсутствием должного контроля со стороны руководства.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу ст.6 Федерального закона N 2202-1 от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что 29.09.2017г. и.о.транспортного прокурора в адрес начальника Куйбышевской дирекции управления движения структурным подразделением Центральной дирекции управления движения – филиала ОАО «РЖД» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, в котором содержится требование о безотлагательном рассмотрении представления с участием представителя Ульяновской транспортной прокуратуры, принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений, устранению причин и условий допущенных нарушений, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения закона, о дне и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить Ульяновскую транспортную прокуратуру; в течение месяца со дня получения представления принять конкретные меры по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также проинформировать Ульяновскую транспортную прокуратуру о результатах принятых мер (л.д.16-17).

При рассмотрении дела судом установлено, что указанное представление получено Куйбышевской дирекцией управления движения структурным подразделением Центральной дирекции управления движения – филиала ОАО «РЖД» 18.10.2017г., что не оспаривалось представителем ОАО «РЖД», следовательно, месячный срок, в течение которого необходимо было принять конкретные меры по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также проинформировать Ульяновскую транспортную прокуратуру о результатах принятых мер, истек 18.11.2017г.

Между тем, из материалов дела следует, что ответ на представление с информацией о принятых мерах по устранению нарушений закона в Ульяновскую транспортную прокуратуру был представлен лишь 28.11.2017г. (л.д.19), что также не оспаривалось представителем ОАО «РЖД» в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности неисполнения ОАО «РЖД» требований Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", и, как следствие, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом учитывается характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства дела, степень вины, имущественное и финансовое положение общества.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО «РЖД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Приволжская транспортная прокуратура, л/с <***>)

ИНН: <***> КПП: 525701001

ОКТМО: 22701000

Р/счет: <***>

Банк: РКЦ ГУ банка России по Нижегородской области г.Нижний Новгород

БИК: 042202001

КБК: 41511690010016000140

УИН: 0

Разъяснить ОАО «РЖД», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу с предоставлением в суд документа, свидетельствующего об уплате штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: Авцина А.Е.

Копия верна:

Судья:

Секретарь: