Решение № 2-54/2020 2-54/2020(2-754/2019;)~М-756/2019 2-754/2019 М-756/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-54/2020

УИД 50RS0043-01-2019-000973-04

Дело №2-54/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кургузова М.В.,

при секретаре Евлампиевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу социальной защиты населения города Серебряные Пруды Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, понуждении присвоить звание «Ветеран труда» с момента обращения, выдать удостоверения «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд к Отделу социальной защиты населения города Серебряные Пруды Министерства социального развития Московской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, понуждении присвоить звание «Ветеран труда» с момента обращения и выдать удостоверение «Ветеран труда».

По инициативе суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство социального развития Московской области.

Истец, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, своего представителя не направил. В своем заявлении исковые требования поддержал в полном объеме, попросив рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчики в судебное заседание не явились. Представитель Министерства социального развития Московской области и Отдела социальной защиты населения города Серебряные Пруды Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО2 направил в суд возражения, в которых иск не признал, просил отказать в его удовлетворении.

При названых обстоятельствах суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Обсудив доводы истца, учитывая возражение представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 02.11.2019 истец ФИО1 обратилась в Отдел социальной защиты населения городского округа Серебряные Пруды Московской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», представив сведения о награждении почетной грамотой губернатора Московской области от 25.07.2004, удостоверением «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» от 15.06.2005 №110-0.

Решением комиссии Отдела социальной защиты населения г.о. Серебряные Пруды от 14.11.2019 истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что данные награды не относятся к ведомственным знакам отличия в труде.

Суд считает данный отказ законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 01.07.2016) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29.12.2015 №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения, под. 2 п. 1 ст. 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой:

ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Этим же Федеральным законом установлены переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награжденных по состоянию на 30.06.2016 ведомственными знаками отличия в труде.

Так, ч. 3 ст. 8 названного закона, вступившей в силу с 01.07.2016, установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 20.06.2016 награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Исходя из содержания Федерального закона «О ветеранах» и постановления Правительства Московской области от 27.09.2017 №807/35 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области», определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина.

Только в случае награждения работника за особые трудовые заслуги, в том числе ведомственными наградами, предусмотренными п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, по состоянию на 30.07.2016, закон предусматривает возможность присвоения гражданину звания «Ветеран труда». Награждение иными наградами и при иных обстоятельствах не может быть основанием для присвоения такого звания.

Согласно п. 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в подп. 2 п. 2 настоящего Положения, относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Таким образом, почетная грамота губернатора Московской области и значок «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» не являются ведомственными знаками отличия в труде органов государственной власти и не дают права на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу социальной защиты населения города Серебряные Пруды Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, понуждении присвоить звание «Ветеран труда» с момента обращения, выдать удостоверения «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Московский областной суд путем подачи жалобы через Серебряно-Прудский районный суд Московской области.

Председательствующий М.В. Кургузов

Решение в окончательной форме принято 12.02.2020.