Решение № 2-1-964/2019 2-964/2019 2-964/2019~М-959/2019 М-959/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-1-964/2019

Дело № 2-1-964/2019

УИД 64RS0010-01-2019-001170-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Срогановой Е.В.,

при секретаре Визгаловой А.Д.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» о возложении обязанности признания безработным и назначении пособия по безработице,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» (далее ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска») с выше названными требованиями, указав, что она имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей, проживает в <...>, по адресу: <адрес> по договору безвозмездного пользования жилым помещением, в письменной форме договор не оформлялся. Зарегистрирована миграционной службой по указанному выше адресу по месту пребывания по 01.10.2019 года.

В настоящее время она не имеет работы, в связи с чем 01 июля 2019 года обратилась в государственную службу занятости города Вольска с просьбой поставить её на учет и признать безработной в соответствии с нормами статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». Признание её безработной дает право на получение государственных услуг в сфере занятости населения в полном объеме - пособия по безработице на период трудоустройства, возможность получения финансовой помощи на организацию собственного дела, обучение по направлению службы занятости и другие государственные услуги.

Однако ГКУ СО «ЦЗН г. Вольска» отказало ей в признании безработной, мотивировав тем, что она не имеет регистрации по месту жительства.

В связи с этим ФИО1 была вынуждена обратиться в суд с заявленными выше требованиями.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, дала объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что родилась в городе Вольске, потом проживала в городе Шиханы. С 2002 года она жила в <адрес>. В 2015 году поступила в <данные изъяты> техникум и все 4 года обучения жила в общежитии при техникуме по адресу <адрес>. Сейчас она имеет временную регистрацию по данному адресу до 01.10.2019 года. В настоящее время истица проживает в <адрес> на съемной квартире.

Представитель ответчика о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором не возражал против удовлетворения судом заявленных требований при установлении судом места жительства истца в <...>.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к следующему.

Как установлено пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы; не явившихся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы; осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

При этом перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложенный в статье 3 названного Закона является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Он не содержит такого основания, позволяющего не признать гражданина безработным, как наличие временной регистрации по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 этого же Закона регистрация безработных граждан осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из анализа указанных норм следует, что регистрация по месту жительства не входит в понятие места жительства и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается представителем ответчика, что ФИО1 длительное время проживает на территории Вольского муниципального района, зарегистрирована по месту своего пребывания на срок с 21.06.2019 года до 01.10.2019 года по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания, сведениями адресной справки. Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания № в период с 03.10.2015 года по 01.07.2019 года истица также была зарегистрирована по указанному адресу по месту пребывания. Кроме того, доводы истца о проживании в Вольском районе подтверждаются свидетельством о профессии рабочего, должности служащего, дипломом о среднем профессиональном образовании, выданными образовательным учреждением, находящимся в г. Вольске Саратовской области, справкой ГБУ <данные изъяты> г. Вольска № от 16.07.2019 г., согласно которой ФИО1 являлась воспитанницей данного учреждения с 28.08.2000 г. по 31.08.2015 г.

Таким образом, на момент обращения – 01 июля 2019 года в ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» с заявлением о поставке её на учет и признании безработной, истица проживала в городе <адрес>.

Поскольку иных оснований для отказа истцу в признании её безработной не имеется, то ГКУ СО «Центр занятости населения г. Вольска» обязан признать ФИО1 безработной с назначением ей пособия по безработице со дня её обращения – 01 июля 2019 года.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования истца законны и обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр занятости населения города Вольска» о возложении обязанности признания безработным и назначения пособия по безработице удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право на регистрацию государственной службой занятости в качестве безработной.

Обязать Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр занятости населения г. Вольска» признать ФИО1 безработной и назначить пособие по безработице с 01 июля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 июля 2019 года.

Судья Е.В. Строганова