Решение № 2А-730/2020 2А-730/2020~М-646/2020 М-646/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2А-730/2020

Дело 2а-730/2020

(24RS0057-01-2020-000914-08)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2020 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Тупаленко В.М.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - ФИО3 ( по доверенности № ДВ-23362 от 17.04.2019г., диплом о высшем образовании ИВС №),

при секретаре судебного заседания Мартюшевой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово о признании постановления незаконным, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась с административным иском к административному ответчику Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово о признании незаконным постановления № от 17.07.2020 года, взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

Требования обоснованы тем, 13 июля 2020г. административный истец обратилась в Холмогорскую амбулаторию по поводу недомогания её отца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которого выявили коронавирус, при этом ни каких документов подтверждающих коронавирусное заболевание ей не предоставили. Её отец ни где не контактировал с заболевшим коронавирусной инфекцией, так как ни куда не выходит и не выезжает, а для лечения его заболевания необходимы те лекарства, которые ему выписывает регулярно лечащий врач в поликлинике г.Шарыпово. 17 июля 2020 г. в отношении административного истца Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Шарыпово вынесено Постановление № об изоляции, так как административный истец является контактируемой с заболевшим новой коронавирусной инфекцией, при этом, не указав в Постановлении заболевшего новой коронавирусной инфекцией, с которым она могла контактировать. Постановлением возложена обязанность: в течение 14 дней с ДД.ММ.ГГГГг. находиться в режиме изоляции под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: <адрес>, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом; не контактировать с третьими лицами; соблюдать санитарно-эпидемиологический режим: дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме. В связи с изоляцией истец не может свозить отца в больницу г. Шарыпово к лечащему врачу для того, чтобы ему врач выписала необходимые лекарства, которые ему назначались при обострении заболевания. У истца тоже врачом Холмогорской амбулатории были взяты мазки из носоглотки и ротоглотки на исследование на короновирусную инфекцию, наличие инфекции у неё не подтвердилось, но изоляцию ответчик не отменяет уже более 14 дней по неизвестным истцу причинам. В связи с тем что за период, что истец вместе с отцом находятся на домашней изоляции и не имеют право на свободу передвижения, они находятся в стрессовом состоянии и от чего вызывает чувство возмущения и негодования, в связи с чем считает, что ей причинен моральный вред, который она оценивает в 5000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивала на заявленных административных исковых требованиях, по основаниям, изложенным в иске и в возражениях на отзыв ответчика. В обоснование требований о взыскании компенсации морального вреда, пояснила, что в период самоизоляции она не смогла приехать на похороны родственника, выезжать на своем транспорте либо пользоваться общественным, была лишена возможности с приехавшими к ней в гости родственниками выехать на озера для отдыха, в связи с чем она была незаконного ограничена в передвижении.

Представитель административного ответчика ФИО3 (по доверенности) возражала против заявленных административных исковых требований, по основаниям представленных в возражениях на исковое заявление, пояснив, что постановление о самоизоляции автоматически прекращает свое действие по истечении 14 дней, дополнительно решения о его отмене не требуется.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: проводить санитарно-эпидемиологические экспертизы, расследования, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок.

В соответствии с ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.33 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, если они могут явиться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями производства, в котором они заняты, или выполняемой ими работой, при их согласии временно переводятся на другую работу, не связанную с риском распространения инфекционных заболеваний. При невозможности перевода на основании постановлений главных государственных санитарных врачей и их заместителей они временно отстраняются от работы с выплатой пособий по социальному страхованию.

Все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Порядок ведения государственного учета указанных случаев заболеваний (отравлений), а также порядок ведения отчетности по ним устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (вместе с "СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила...") которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности.

Согласно п. 3.1, 3.1.1. СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях оперативной организации проведения исследований и противоэпидемических мероприятий лабораторное обследование лиц в условиях распространения COVID-19 проводится исходя из следующих приоритетов:

К приоритету 1-го уровня относится проведение лабораторных исследований и противоэпидемических мероприятий в отношении:

- лиц, прибывших на территорию Российской Федерации с наличием симптомов инфекционного заболевания (или при появлении симптомов в течение периода медицинского наблюдения);

- лиц, контактировавших с больным COVID-19, при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, в ходе медицинского наблюдения и при отсутствии клинических проявлений на 8 - 10 календарный день медицинского наблюдения со дня контакта с больным COVID-19;

- лиц с диагнозом "внебольничная пневмония";

- работников медицинских организаций, имеющих риск инфицирования при профессиональной деятельности при появлении симптомов, не исключающих COVID-19;

- лиц, при появлении респираторных симптомов, находящихся в интернатах, детских домах, детских лагерях, пансионатах для пожилых и других стационарных организациях социального обслуживания, учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно карты эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания № у ФИО2 (отца административного истца), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес> - обнаружен РНК Coronavirus COVID-19, Анализ № от 15.07.2020г. В связи с чем введено наблюдение за лицами общавшимися или имевшими возможность заразиться в тех же условиях: ФИО1, адрес проживания: <адрес>, пенсионер, дата последнего контакта 16.07.2020г., характер ограничительных мер: самоизоляция.

11 августа 2020 года Главным врачом Федерального бюджетного учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» филиал в г.Шарыпово было направлено начальнику ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Шарыпово ФИО8 информация о том, что у ФИО2 выставлен окончательный диагноз «Коронавирусная инфекция легкой степени тяжести» согласно результатам лабораторных исследований ООО «ЦЛТ АБВ» (№ от ДД.ММ.ГГГГ- РНК Coronavirus COVID-19 обнаружено, дата отбора- 13.07.2020 в клинике), ФИО1 является контактной в семейном очаге - дата последнего контакта с больным коронавирусной инфекции 16.07.2020 года.

17.07.2020 года ФИО1 Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово вынесено Постановление №, согласно которого, она является контактной с заболевшим новой короновирусной инфекцией, и ей постановлено находиться в режиме изоляции в течение 14 дней с 16.07.2020 г., под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: <адрес>, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами. Также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно: дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме; при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службу Скорой помощи 103 или 112 и не допускать самолечения.

Кроме того, ФИО1 была предупреждена, что невыполнение настоящего постановления влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, ч.3 ст.6.3 КоАП РФ.

17.07.2020 года ФИО1 вручено вышеуказанное постановление и предупреждение об ответственности за действие/ бездействие, влекущие распространение инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, или создающих угрозу наступления указанных последствий, в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, которое она получила, о чем свидетельствует её подпись.

17.07.2020 года Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово вынесено Предписание № КГБУЗ «Шарыповской районной больнице» о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями и медицинского наблюдения за такими гражданами, каким является ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адресу регистрации: <адрес>.

Таким образом, при вынесении Постановления № Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово были соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, Постановление вынесено правомочным органом, содержание Постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется.

Доводы административного истца о том, что в постановлении № от 17.07.2020 отсутствует информация о заболевшем коронавирусной инфекцией, с которым ФИО1 контактировала, суд отклоняет исходя из следующего.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 31.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. ФИО лица, больного коронавирусной инфекцией являются персональными данными, которые не подлежат разглашению.

В связи с отказом в удовлетворении основного требования административного истца о признании постановления Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово от 17 июля 2020 года №, незаконным, не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскания компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Шарыпово о признании постановления незаконным, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Шарыповский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: В.М. Тупаленко

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2020г.