Решение № 2-4926/2017 2-4926/2017~М-4338/2017 М-4338/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-4926/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: судьи Соломахиной Е.А.

с участием адвоката Золотаревой Н.С.

при секретаре: Баланцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента архитектуры и градостроительства <...>-на-Дону к ФИО1, ФИО2, 3 лицо ООО «Троя», <...>-на-Дону, Администрация <...>-на-Дону, Региональная служба государственного строительного надзора <...> о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании снести объект,

УСТАНОВИЛ:

Департамент архитектуры и градостроительства <...>-на-Дону обратился в суд с иском к ответчикам о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку, по тем основаниям, что в ходе проверки организационно-правового порядка строительства на земельном участке с КН: 61:44:0081007:31, площадью 1497,1 кв.м., находящегося по адресу <...>-на-Дону, <...>, установлено, что в нарушение Градостроительного кодекса Российской Федерации возведен объект капитального строительства: 4-этажное кирпичное нежилое здание, имеющее 1 подземный этаж, эксплуатируемое в качестве ресторана «Аристократ», без получения необходимой исходно-разрешительной документации в уполномоченном органе.

Представитель истца указал, что на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ... г. и договора купли-продажи земельного участка и расположенных на нем строений от ... г. в ЕГРП зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 по 1/2 доли за каждым на капитальный объект 2-х этажный жилой дом, имеющий 1 подземный этаж, площадью 1080,5 кв.м., по адресу <...>-на-Дону, <...>. В 2016 г. собственниками проведены работы по реконструкции указанного объекта строительства и в результате реконструкции площадь объекта увеличилась до 1497,1 кв.м., а этажность с 2-х до 4-х.

Согласно Правилам землепользования и застройки <...>-на-Дону, утвержденным Решением Ростовской-на-Дону Г. Д. № от ... г., земельный участок по ул.особенной,65 в <...>-на-Дону находится в зоне производственной, коммерческой и деловой активности второго типа (ПКД-2). Вид разрешенного использования-магазины продовольственные и промтоварные, универсальные магазины, смешанная торговля промышленными и продовольственными товарами, гостиницы, мотели, предприятия общественного питания, в т.ч. встроенные и пристроенные к зданиям много назначения.

Согласно выписки из ЕГРП от ... г. земельный участок, площадью 786 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0081007:31, расположенный по адресу <...>-на-Дону, улюОсобенная,65 находится в общей долевой собственности ответчиков, также в выписке указано о наличии обременения части спорного объекта капитального строительства, площадью 528 кв.м., в виде аренды сроком с ... г. по ... г. в пользу ООО «Троя».

По мнению истца, спорный объект является самовольной постройкой, а потому подлежит сносу за счет собственных средств.

Представитель истца – Департамента архитектуры и градостроительства <...>-на-Дону, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Представитель дал пояснения аналогичные содержащимся в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФИО1 и ФИО2 по доверенности и ордеру, требования не признала и просила в иске отказать, представив письменные возражения.

Представитель третьего лица – Администрации <...>-на-Дону в судебное заседание явился, просил иск удовлетворить.

Представитель третьего лица – <...>-на-Дону в суде считал требования о сносе подлежащими удовлетворению.

Представитель 3 лица -Региональная служба государственного строительного надзора <...> в суд не явился, о дате рассмотрения извещены надлежащим образом, суд рассмотрел дело в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица ООО «Троя» в суд не явился, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суд рассмотрел в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРП от ... г. земельный участок, площадью 786 кв.м., с кадастровым номером 61:44:0081007:31, расположенный по адресу <...>-на-Дону, улюОсобенная,65 находится в общей долевой собственности ответчиков, также в выписке указано о наличии обременения части спорного объекта капитального строительства, площадью 528 кв.м., в виде аренды сроком с ... г. по ... г. в пользу ООО «Троя».

Установлено, что в ходе проверки организационно-правового порядка строительства на земельном участке с КН: 61:44:0081007:31, находящегося по адресу <...>-на-Дону, <...>, установлено, что в нарушение Градостроительного кодекса Российской Федерации возведен объект капитального строительства: 4-этажное кирпичное нежилое здание, общей площадью 1497,1 кв.м., имеющее 1 подземный этаж, эксплуатируемое в качестве ресторана «Аристократ», без получения необходимой исходно-разрешительной документации в уполномоченном органе.

Из материалов дела усматривается, что право собственности на указанный объект зарегистрировано за ответчиками на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ... г. и договора купли-продажи земельного участка и расположенных на нем строений от ... г. В ЕГРП зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 по 1/2 доли за каждым на капитальный объект 2-х этажный жилой дом, имеющий 1 подземный этаж, площадью 1080,5 кв.м., по адресу <...>-на-Дону, <...>. В 2016 г. собственниками проведены работы по реконструкции указанного объекта строительства и в результате реконструкции площадь объекта увеличилась до 1497,1 кв.м., а этажность с 2-х до 4-х.

Между тем, Правилами землепользования и застройки <...>-на-Дону, утвержденными Решением Ростовской-на-Дону Г. Д. № от ... г., предусмотрено, что земельный участок по <...> в <...>-на-Дону находится в зоне производственной, коммерческой и деловой активности второго типа (ПКД-2). Вид разрешенного использования-магазины продовольственные и промтоварные, универсальные магазины, смешанная торговля промышленными и продовольственными товарами, гостиницы, мотели, предприятия общественного питания, в т.ч. встроенные и пристроенные к зданиям много назначения.

В судебном заседании установлено, что ответчики в Департамент архитектуры и градостроительства <...>-на-Дону за выдачей разрешения на строительство (реконструкцию) объекта по адресу <...>-на-Дону, <...> не обращались.

В силу ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 3 ст. 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ... г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

В ходе слушания дела была проведена судебная строительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО "Прайм».

В соответствии с выводами экспертизы исследуемое здание является нежилым помещением лит «Б,б,п/Б» состоящим из 3- этажей с подвалом каркасного здания неправильной геометрической формы, максимальными размерами в плане 33,70 м х 19,60 м, наружной высотой 10,30 м. Дата строительства лит»Б»-2016 год, общая площадь нежилого здания составляет 1497,1 кв.м.

Исследуемое нежилое здание Лит. «Б,б,п/Б» имеет 10 эвакуационных выхода со всех сторон здания габаритами 1,00 м х 2,00 м (h).

Набор конструктивных элементов нежилого здания Лит. «Б,б,п/Б» не противоречит требованиям таблицы 52 «Административные здания кирпичные трехэтажные», раздел II «Административные здания», Сборника № «Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных, коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания», предъявляемым к конструктивным элементам трехэтажных с подвалами нежилых зданий общественного назначения.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № сборника № Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, нежилое здание Лит. «Б,б,п/Б» по назначению относится к гражданским зданиям и по своим конструктивным элементам является зданием I группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, здание нежилое здание Лит. «Б,б,п/Б» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2

- несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

В соответствии с данными Приложения В (справочного) СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», нежилое здание Лит. «Б,б,п/Б» по адресу: <...>- на-Дону, <...>, в соответствии с «Перечнем основных функционально-типологических групп зданий и помещений общественного назначения», Таблица В.1, относится к:

А. Здания для объектов, обслуживающих население.

Общие требования, требования к основным помещениям, требования к обеспечению надежности и безопасности при эксплуатации и требования к огнестойкости зданий и безопасности людей при пожаре нежилого здания Лит. «Б,б,п/Б» соответствуют требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», распространяемым на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых общественных зданий высотой до 55 м.

Габариты входных дверных проемов нежилого здания Лит. «Б,б,п/Б» соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов нежилого здания Лит. «Б,б,п/Б» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф1, Ф2, ФЗ и соответствуют требованиям ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Имеющиеся характеристики нежилого здания Лит. «Б,б,п/Б» по адресу: <...>-на-Дону, <...>, а именно: количество и ширина эвакуационных выходов, ширина выходов из лестничных клеток наружу, направление открывание дверей эвакуационных выходов, материалы покрытий пола, материалы отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков, тип используемых лестниц, ширина маршей лестниц, уклон лестниц на путях эвакуации, число подъемов в одном марше лестниц между площадками, глубина промежуточных площадок в прямом марше лестниц и ограждения поручнями лестничных маршей и площадок соответствуют требованиям, предъявляемым СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы» к эвакуационным путям и выходам из зданий, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей (класс Ф1), зрелищных и культурно-просветительских учреждений (класс Ф2), зданий организаций по обслуживанию населения (класс ФЗ), что в свою очередь обеспечивает возможность своевременной и беспрепятственной эвакуации людей, спасения людей, которые могут подвергнуться воздействию опасных факторов пожара, защиту людей на путях эвакуации от воздействия опасных факторов пожара.

Помещения исследуемого нежилого здания Лит. «Б,б,п/Б» по адресу: <...>-на- Дону, <...> оборудованы оконными проемами, что соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.... г.-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», предъявляемым к облучению поверхностей и пространств прямыми солнечными лучами (инсоляции) при размещении объектов, в проектах планировки и застройки микрорайонов и кварталов, проектов строительства и реконструкции отдельных зданий и сооружений и при осуществлении надзора за строящимися и действующими объектами.

Нежилое здание Лит. «Б,б,п/Б» по адресу: <...>-на-Дону, <...> обеспечивает условия труда, необходимые для сохранения здоровья посетителей и работающих, а также охрану окружающей природной среды от воздействия техногенных факторов и соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.... г.-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

Произведенный монтаж коммуникаций водоснабжения и водоотведения нежилого здания Лит. «Б,б,п/Б» по адресу: <...>-на-Дону, <...> не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемого нежилого здания Лит. «Б,б,п/Б» по адресу: <...>-на-Дону, <...> выполнен из стальных труб диаметром 1/2 дюйма с установкой пробковых кранов. В соответствующем помещении здания установлены газовые котлы и бойлеры, подключенные к его газораспределительной системе, что не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Электроснабжение нежилого здания Лит. «Б,б,п/Б» по адресу: <...>-на-Дону, <...> соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Устройство полов нежилого здания Лит. «Б,б,п/Б» по адресу: <...>-на-Дону, <...>, с покрытием из керамогранитной плитки и ковролина, соответствует требованиям СП 29.13330.2011 «Полы», предъявляемым к полам общественных зданий.

Устройство плоской и двухскатной крыши нежилого здания Лит. «Б,б,п/Б» по адресу: <...>-на-Дону, <...>, с наружным и внутренним организованным водостоком, и системой снегозадержания с установкой уголковых снегозадержателей, соответствует требованиям СП 17.13330.2011 «Кровли», предъявляемым к кровлям зданий.

Расположение нежилого здания Лит. «Б,б,п/Б» на земельном участке по адресу: <...>-на-Дону, <...> с разрешенным использованием - магазины продовольственные и промтоварные, универсальные магазины, смешанная торговля промышленными и продовольственными товарами, гостиницы, мотели, предприятия общественного питания, в т.ч. встроенные и пристроенные к зданиям иного назначения, соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка.

Расположение нежилого здания Лит. «Б,б,п/Б» общественного назначения на земельном участке по адресу: <...>-на-Дону, <...> в зоне производственной, коммерческой и деловой активности второго типа (ПКД-2), соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанным в требованиях п.1 ст.69 «Градостроительный регламент зоны производственной, коммерческой и деловой активности второго типа (ПКД-2)» «Перечень видов разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков» Правил землепользования и застройки <...>-на-Дону.

Предельные размеры земельного участка и предельные параметры нежилого здания Лит. «Б,б,п/Б» по адресу: <...>-на-Дону, <...>, а именно: площадь и процент застройки земельного участка, этажность, высота, общая площадь и иные характеристики здания, соответствуют требованиям п.2 ст.69 «Градостроительный регламент зоны производственной, коммерческой и деловой активности второго типа (ПКД-2)» Правил землепользования и застройки <...>-на-Дону, устанавливающих в данной зоне предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные градостроительным регламентом.

В связи с тем, что ст. 46 Воздушного кодекса РФ «Строительство в пределах приаэродромной территории», согласно которой, проектирование, строительство и развитие Г. и сельских поселений, а также строительство и реконструкция промышленных, сельскохозяйственных и иных объектов в пределах приаэродромной территории должны проводиться с соблюдением требований безопасности полетов воздушных судов, с учетом возможных негативных воздействий оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье граждан и деятельность юридических лиц и по согласованию с собственником аэродрома, утратила силу с ... г., соответствие нежилого здания Лит. «Б,б,п/Б» по адресу: <...>-на-Дону, <...> требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки <...>-на-Дону, не нарушает режим использования земельных участков, находящихся в пределах зон воздушных подходов аэродромов.

Расположение нежилого здания Лит. «Б,б,п/Б» по адресу: <...>-на-Дону, <...> по отношению к границам земельного участка с соседними земельными участками соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка Г. и сельских поселений» и обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен здания.

Расположение нежилого здания Лит. «Б,б,п/Б» по адресу: <...>-на-Дону, <...> землепользования и застройки <...>-на-Дону.

Нежилое здание Лит. «Б,б,п/Б» по адресу: <...>-на-Дону, <...> находится в границах собственного земельного участка площадью 786 кв.м и не нарушает красной линии и линии застройки, проходящих вдоль <...>.

В связи с отсутствием согласий собственников соседних земельных участков по <...>. «Б,б,п/Б», расположение нежилого здания Лит. «Б,б,п/Б» по адресу: <...>-на-Дону, <...> на расстоянии менее 6,00 м от зданий, расположенных на соседних земельных участках, не соответствует требованиям п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Расположение нежилого здания Лит. «Б,б,п/Б» по адресу: <...>-на-Дону, <...> на расстоянии менее 6,00 м от зданий, расположенных на соседних земельных участках, не соответствует требованиям п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

К компетенции эксперта-строителя может относиться вопрос о наличии, либо отсутствии нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан исключительно в рамках имеющихся несущих строительных конструкций нежилого здания Лит. «Б,б,п/Б» по адресу: <...>-на-Дону, <...>.

Оценка состояния строительных конструкций исследуемого объекта произведена на основе изучения предоставленной судом документации, визуального обследования здания и детального инструментального обследования несущих конструкций здания, согласно указаниям СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Несущие конструкции нежилого здания Лит. «Б,б,п/Б» по адресу: <...>-на-Дону, <...> не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкций. Техническое состояние несущих конструкций нежилого здания Лит. «Б,б,п/Б» - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Настоящее исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований к зданиям и сооружениям, предъявляемых ФЗ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а именно:

1) механической безопасности;

2) пожарной безопасности;

3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;

4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;

5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;

6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

7) энергетической эффективности зданий и сооружений;

8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу

жизни и здоровью граждан.

Расположение нежилого здания Лит. «Б,б,п/Б» по адресу: <...>-на-Дону, <...> на расстоянии менее 6,00 м от зданий, расположенных на соседних земельных участках, не соответствует требованиям п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми, общественными и административными зданиями, зданиями, сооружениями и строениями промышленных организаций в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Данное нарушение является устранимым. Для определения наличия либо отсутствия возможности устранения нарушений противопожарных норм необходима разработка мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно п. 7.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в котором сказано, что предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения. К ним относятся:

- конструктивные и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара по помещению, между помещениями, между группами помещений различной функциональной пожарной опасности, между этажами и секциями, между пожарными отсеками, а также между зданиями;

- ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель, отделок и облицовок фасадов, помещений и путей эвакуации;

- снижение технологической взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий;

- наличие первичных, в том числе автоматических и привозных средств пожаротушения;

- сигнализация и оповещение о пожаре.

Разработка мероприятий по предотвращению распространения пожара является прерогативой специализированных организаций, аккредитованных на проведение оценки рисков в области обеспечения пожарной безопасности.

По мнению суда, выводы экспертного заключения являются обоснованными и достоверными, а потому указанное заключение является также доказательством нарушения требований действующего законодательства в части нарушения противопожарных норм и правил.

Суд находит несостоятельными доводы ответной стороны о том, что на принадлежащем по праву собственности земельном участке собственники имеет право возводить здания и сооружения, либо осуществлять их переустройство, поскольку разрешительная и проектная документация на самовольно возведенный объект отсутствует, а в соответствии с п.1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

П. 2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

П. 7 указанной статьи предусматривает перечень документов, которые застройщик должен представить в уполномоченные органы для получения разрешения на строительство.

Материалами дела установлено, что данный перечень документов ответчиком не представлялся в уполномоченные органы для получения разрешения на строительство.

Меры к легализации самовольной постройки собственниками нежилого помещения не предпринимались.

Осуществление строительных работ без предварительного получения разрешения на строительство, в обход порядка предусмотренного действующим градостроительным законодательством, с целью последующей легализации такого строения исключительно в судебном порядке, по своей сути является злоупотреблением правом.

Доводы представителя ответчиков о том, что возводимый объект не нарушает прав и законных интересов других лиц, и единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, являются недостаточными, поскольку нарушения установленного законом порядка строительства, само по себе не обеспечивает защиту прав и законных интересов других лиц.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях (Постановление от ... г. N 8-П; определения от ... г. N 85-О, от ... г. N 1276-О-О, от ... г. N 1071-О-О, от ... г. N 2590-О и др.); самовольное строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК Российской Федерации.

Применительно к статье 11 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на судебную защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса РФ и не является исчерпывающим.

Выбранный истцом по первоначальному иску способ защиты гражданских прав является его прерогативой, и сделан им правильно, поскольку в пункте 22 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № от ... г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Представленные в материалы дела согласия собственников соседних земельных участков на возведение нежилого здания, не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку получены после возбуждения настоящего гражданского дела.

Ссылка представителя ответчиков о том, что в Градостроительном плане земельного участка с кадастровым номером 61:44:0081007 указаны основные виды разрешенного использования, в том числе размещение предприятия общественного питания, в т.ч. встроенные и пристроенные к зданиям иного назначения, несостоятельна.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования Департамента архитектуры и градостроительства <...>-на-Дону подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону- удовлетворить.

Признать объект капитального строительства лит «Б,б,п/Б», площадью 1497,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0081007:31 по <...>-на-Дону самовольной постройкой.

Обязать ФИО1, ФИО2 осуществить за счет собственных средств снос самовольно возведенного объекта капитального строительства (нежилое здание лит Б,б,п/Б», общей площадью 1497,1 кв.м.), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0081007:31 по <...>-на-Дону.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 января 2018 года.

Судья: