Решение № 2-2480/2017 2-2480/2017~М-1760/2017 М-1760/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-2480/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 мая 2017 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Германовой С.В.,

при секретаре Евсеевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2480/2017 иску ФИО1 к Администрации городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Тольятти о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», участок №, площадью 410 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования поддержала, суду пояснила, что постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» было выдано свидетельство о бессрочном пользовании на садовые участки в северном промузле <адрес>. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было переоформлено право землепользования и Потребительскому кооперативу «Общество садоводов «<данные изъяты>» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га, расположенный северо-западнее территории АО «<данные изъяты>» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков. В соответствии со ст.13.1 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в результате реорганизации Потребительский Кооператив «Общество садоводов «<данные изъяты>» был переименован в Садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>». Истец является членом СНТ «<данные изъяты>» и в ее пользовании находится участок №, площадью 410 кв.м., по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>». Истец имеет намерение оформить принадлежащий ей участок в собственность, однако ответчик отказал в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что территория СНТ «<данные изъяты>» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, со ссылкой на п. 5.1 СанПин 2.21/2.1.1200-03. Данные положения указывают на то, что использование земельных участков на вышеуказанной территории противоречат санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и представляют собой опасность для жизни и здоровья граждан. В связи с чем, Мэрией г.о. Тольятти не согласована план-схема территории СНТ «<данные изъяты>». Данный отказ истец считает необоснованным, поскольку согласно Уставу СНТ «<данные изъяты>» земельный участок, на территории которого располагается кооператив, принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Постановления администрации <адрес>. Закрепленный за истцом земельный участок находится в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «<данные изъяты>», членом которого она является, поэтому у нее возникло право на приватизацию земельного участка. Просит признать право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 410 кв.м., входящий в состав земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: под садоводство расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», участок №, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Тольятти в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя, представив письменный отзыв, из которого видно, что с исковыми требованиями не согласны, спорный земельный участок находится в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, на которой не допускается размещение садовых товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - СНТ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором с исковыми требованиями согласился.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просит дело рассмотреть в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам, разрешение требований оставляет на усмотрение суда. Дополнительно указал, что при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенных в <адрес>, в соответствии с предоставленным каталогом координат, пересечение спорного земельного участка в границами смежных земельн6ых участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений); садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (далее - садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение); паевые взносы - имущественные взносы, внесенные членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива на приобретение (создание) имущества общего пользования.

В соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.9.1 ст.3 указанного Закона, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии со ст.10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В силу п.2 ст.15 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Судом установлено, что постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>» было выдано свидетельство о бессрочном пользовании на садовые участки в северном промузле <адрес>. Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было переоформлено право землепользования и Потребительскому кооперативу «Общество садоводов «<данные изъяты>» предоставлен земельный участок площадью 65,92 га, расположенный северо-западнее территории АО «<данные изъяты>» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков.

В соответствии со ст.13.1 Федерального закона от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в результате реорганизации Потребительский Кооператив «Общество садоводов «Синтезкаучук» был переименован в Садоводческое некоммерческое товарищество «Синтезкаучук».

Распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены сведения о реорганизации ПК «Общество садоводов «<данные изъяты>» в СНТ «<данные изъяты>».

Судом также установлено, что ФИО1 является членом СНТ «<данные изъяты>» и пользуется земельным участком №, расположенным на территории СНТ «<данные изъяты>», что оспаривается сторонами.

Из заключения правления СНТ «<данные изъяты>» следует, что ФИО1 является членом СНТ «<данные изъяты>» и пользуется земельным участком площадью 410 кв.м. по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», участок №, составляющим территорию СНТ «<данные изъяты>» и закрепленным в соответствии с план-схемой земельных участков в СНТ «<данные изъяты>». Описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению земельного участка по фактическому использованию. Данные обстоятельства подтверждаются схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненным ООО «<данные изъяты>», описанием местоположения границ земельного участка, актом согласования местоположения границы земельного участка.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что границы принадлежащего истцу земельного участка установлены.

Из пояснений представителя истца следует, что истец имеет намерение оформить принадлежащий ей участок в собственность, однако Администрация г.о. Тольятти отказала в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что территория СНТ «Синтезкаучук» расположена в границах ориентировочной санитарно-защитной зоны промышленных предприятий, со ссылкой на п. 5.1 СанПин 2.21/2.1.1200-03.

Указанные доводы подтверждаются письмом Мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ исх. № №.

В силу п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статья 12 ГК РФ относит к способам защиты гражданских прав признание права.

Пункт 1 ст.59 ЗК РФ указывает, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, суд приходит к выводу, что гражданин, обладающий дачным земельным участком, являющийся членом дачного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан.

Из постановления Администрации <адрес> «О переоформлении прав землепользования и выдаче свидетельства о праве бессрочного пользования на землю» видно, что он предоставлен СНТ «<данные изъяты>» в бессрочное пользование для дальнейшего использования садовых участков в 1995 году.

Заключением Правления СНТ «<данные изъяты>» подтверждается, что истец является членом СНТ «<данные изъяты>» и имеет садовый участок №, который входит в границы данного садового товарищества.

Согласно плану фактическая площадь земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», составляет 410 кв.м.

Таким образом, судом установлен факт предоставления на праве бессрочного пользования земельного участка СНТ «<данные изъяты>», в состав которого входит спорный земельный участок, и факт владения истцом спорным земельным участком. При этом факт владения истцом спорным земельным участком никем не оспаривается.

Согласно сведений ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, при внесении в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенных в <адрес>, в соответствии с предоставленным каталогом координат, пересечение спорного земельного участка в границами смежных земельн6ых участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Судом установлено, что санитарно-защитная зона промышленных предприятий была установлена решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившим Правила землепользования и застройки г.о. Тольятти, а спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до принятия указанных Правил.

Спорный земельный участок не относится к земельным участкам, изъятым из оборота и ограниченным в обороте в силу ст.27 ЗК РФ.

При указанных выше обстоятельствах признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным возможным способом защиты нарушенного права истца.

Оценивая представленные доказательства, суд считает необходимым признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 410 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», участок №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 192-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на земельный участок площадью 410 кв.м., входящий в состав земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: под садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», участок №, в координатах, указанных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение месяца.

Судья С.В.Германова