Постановление № 5-21/2017 от 11 апреля 2017 г. по делу № 5-21/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 апреля 2017 года г. Ясногорск Тульской области

Судья Ясногорского районного суда Тульской области Попов А.Н., рассмотрев дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ул. ФИО2, <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ за № <данные изъяты>, ОГРН №, ИНН №, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>,

у с т а н о в и л :

11 апреля 2017 года заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, осуществляющего деятельность по розничной продаже пищевых продуктов в торговом павильоне в <адрес><адрес>.

11 апреля 2017 года заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 12.00 часов в торговом павильоне в <адрес>, в котором осуществляется деятельность по розничной продаже продовольственных товаров ИП ФИО4, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: <данные изъяты>

11 апреля 2017 года заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах ФИО3 был составлен протокол № о временном запрете деятельности по розничной продаже торгового павильона ИП ФИО4 в <адрес><адрес><адрес>.

11 апреля 2017 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах ФИО5 вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности в <адрес>.

В судебном заседании заместитель начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Алексинском, Заокском и Ясногорском районах ФИО3 пояснила, что 11 апреля 2017 года ею была проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО4 по розничной продаже пищевых продуктов в торговом павильоне в <адрес><адрес><адрес>, в ходе которой установлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов по производству молока и молочных продуктов, подробно отраженные в протоколе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11 апреля 2017 года и протоколе № об административном правонарушении от 11 апреля 2017 года. Поскольку данные нарушения создавали угрозу жизни и здоровью людей, 11 апреля 2017 года ею был составлен протокол № о временном запрете деятельности по розничной продаже пищевых продуктов ИП ФИО4 в <адрес><адрес><адрес>. Ранее ИП ФИО4 к административной ответственности не привлекался. Дополнительно пояснила, что ИП ФИО4 в содеянном раскаивается, оказывал содействие в проверке и сразу стал принимать меры к устранению выявленных нарушений. Полагала необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО4 наказание в виде административного приостановления деятельности по розничной продаже продуктов питания в торговом павильоне в <адрес><адрес>.

Индивидуальный предприниматель ФИО4 согласился с нарушениями, указанными в протоколе, виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал полностью и раскаялся в содеянном. Выявленные нарушения планирует устранить в ближайшее время в течение 8-10 дней.

Получив пояснения от присутствующих лиц, изучив письменные материалы дела, суд считает, что индивидуальный предприниматель ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пункт 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Статьей 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу СП № Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ:

2.8. Территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте.

При размещении организации торговли в отдельно стоящем здании рекомендуется предусматривать со стороны проезжей части автодорог площадку для временной парковки транспорта персонала и посетителей, которая не располагается во дворах жилых домов.

На территории организации следует предусматривать устройство для ливневой канализации с соответствующим уклоном, а также устройство поливочных кранов для уборки территории.

7.8. Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

10.1. Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

10.2. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

10.5. Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов:

а) механическое удаление остатков пищевых продуктов;

б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С;

в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С;

г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Изотермические емкости, используемые для реализации кваса, пива, молока и др., подвергаются санитарной обработке на предприятии - изготовителе этих продуктов.

Режим мытья автоматов по продаже пищевых продуктов проводится в соответствии с инструкцией по их эксплуатации и санитарной обработке.

Режим мытья молочных фляг и резиновых прокладок:

а) ополаскивание фляг из-под молока теплой водой при температуре 30 - 40 град. С;

б) мытье фляг горячим моющим раствором при температуре 60 - 65 град. С;

в) ополаскивание фляг водой до полного удаления остатков моющего раствора;

г) после обработки фляги просушиваются, уложенные вверх дном на стеллажах, с открытой крышкой.

Резиновые прокладки молочных фляг моются в таком же режиме, отдельно.

13.1. Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

13.5. Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в торговом павильоне в <адрес>, в котором осуществляется деятельность по розничной продаже пищевых продуктов индивидуальным предпринимателем ФИО4, были установлены следующие нарушения:

- прилегающая территория не содержится в чистоте;

- помещения павильона не содержатся в чистоте, санитарное состояние крайне неудовлетворительное, уборка не проводится, нет моющих и дезинфицирующих средств;

- торговое оборудование (стеллажи), холодильное оборудование, торговый инвентарь в неудовлетворительном санитарном состоянии, нет условий для мытья торгового инвентаря (отсутствуют моечные ванны);

- нарушаются условия хранения продуктов: часть продуктов хранится навалом на полу без стеллажей и подтоварников;

- у предпринимателя отсутствует личная медицинская книжка, не пройдены медицинские обследования и гигиеническое обучение;

- предприниматель работает без спецодежды.

Таким образом установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО4 статей 11 и 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и пунктов 2.8., 7.8., 10.1., 10.2., 10.5., 13.1., 13.5 СП № Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается в их совокупности письменными доказательствами, имеющимися в деле: определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела для рассмотрения по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ; копией письма руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области ФИО6 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ); копией электронного обращения от ДД.ММ.ГГГГ; копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ; копией выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, полученными с соблюдением требований закона.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, в процессе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО4 суд признает: раскаяние в содеянном; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО4, не установлено.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, с учетом обстоятельств дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие существенных нарушений санитарно-эпидемиологических правил, угрожающих жизни и здоровью людей, с учетом обстоятельств дела, суд находит целесообразным применить к индивидуальному предпринимателю ФИО4 наказание в виде административного приостановления деятельности – розничной реализации пищевых продуктов в торговом павильоне в <адрес>, в который зачесть период времени фактического приостановления деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3.12., 4.1., 4.2., 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца гор <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированного проживающим по адресу: <адрес>, ул. ФИО2, <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>», ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности – розничной реализации пищевых продуктов в торговом павильоне в <адрес>, сроком на 10 (десять) суток, по 20 апреля 2017 года включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ясногорский районный суд Тульской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Попов