Решение № 2-820/2017 2-820/2017~М-785/2017 М-785/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-820/2017

№ 2-820/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Харабали, Астраханская область 5 октября 2017 г

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Тюлюпова Р.К.,

при секретаре Мукашевой А.Б.,.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Харабали гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ /государственное учреждение/ в Харабалинском районе Астраханской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и обязательстве назначения пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и обязательстве назначения пенсии, указывая, что 11.07.2017г. она обратилась с заявлением в управление Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

29.08.2017 года решением № 514 ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что по состоянию на 11.07.2017 года, её специальный стаж составляет 22 года 2 месяца 12 дней.

Управление Пенсионного фонда в Харабалинском районе Астраханской области не включило в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 19.11.1990г. по 23.08.1993г. - период работы в колхозе «Путь к коммунизму» детский сад «Улыбка» (2 года 9 месяцев 7 дней);

- с 16.05.2001г. по 06.07.2001г., с 12.12.2005г. по 16.12.2005г., с 03.04.2006г. по 27.04.2006г., с 17.10.2011г. по22.10.2011г., с 07.11.2011г. по12.11.2007г., с 06.02.2012г. по 11.02.2012г., с 26.03.2012г. по 31.03.2012г., с 27.04.2012г. по 27.04.2012г.. - нахождение на курсах повышения квалификации (2 месяца 15 дней).

Согласно архивной справки, за период с 19.11.1990г. по 23.08.1993г., сведения предоставлены без указания, её работы в должности воспитателя, тогда как согласно записи в трудовой книжке, на основании распоряжение №474 от 19.11.1990г., в спорный период она осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя. В её функциональные обязанности как воспитателя входила работа по воспитанию детей дошкольного возраста.

Также в этот период, с 05.02.1991г. по 28.02.1991г. она находилась на курсах повышения квалификации в связи с педагогической деятельностью, удостоверение №475 от 28. 02.1992г.

В 1991г. она начала обучение, в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования «Астраханский государственный педагогический университет», по специальности «Дошкольная педагогика и психология», о чем свидетельствует диплом, регистрационный номер 20291 от 10.04.1999г.

Обучение прерывалось на академический отпуск, в связи с рождением ребёнка. Отпуск по уходу за ребёнком предоставлен в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» и подлежит включению в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В спорный период она работала в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «ООШ с. Михайловки» и была направлена работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от работы. При этом, за ней было сохранено место работы (должность) и средняя заработная плата.

Спорные периоды за ней сохранялась заработная плата, а, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, соответственно, на основании ст. 11 ФЗ « О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ данные периоды должны быть включены в страховой стаж.

Таким образом, с учетом спорных периодов работы мой специальный стаж на дату обращения за пенсией 11.07.2017г. составляет более 25 лет.

Просит решение Управления пенсионного фонда России в Харабалинском районе Астраханской области №514 от 29.08.2017г. в части отказа мне в назначении досрочной страховой пенсии признать недействительным. Обязать Управление пенсионного фонда России в Харабалинском районе Астраханской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, периоды её работы: с 19.11.1990г. по 23.08.1993г. - период работы в колхозе «Путь к коммунизму» детский сад «Улыбка» (2 года 9 месяцев 7 дней); с 16.05.2001г. по 06.07.2001г., с 12.12.2005г. по 16.12.2005г., с 03.04.2006г. по 27.04.2006г., с 17.10.2011г. по22.10.2011г., с 07.11.2011г. по 12.11.2007г., с 06.02.2012г. по 11.02.2012г., с 26.03.2012г. по 31.03.2012г., с 27.04.2012г. по 27.04.2012г.. - нахождение на курсах повышения квалификации (2 месяца 15 дней). Обязать Управления пенсионного фонда России в Харабалинском районе Астраханской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию со дня обращения за ней, то есть с 11.07.2017 года.

Истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области ФИО2 пояснила, что в соответствии с заключением проведенной документальной проверки с целью подтверждения льготного периода при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет в отношении ФИО1 период ее работы в детском саду «Улыбка» с 19.11.1990 г. по 23.08.1993 г., периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации не включены в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.Считают, что данное заключениеосновано на законе, в иске просила отказать.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 имеет следующий стаж работы:

- с 19.11.1990 г. по 23.08.1993 г. в должности воспитателя детского сада «Улыбка;

- с 23.08.1993 г по 21 мая 1985 года по 01.12.1986 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе МБОУ «Основная общеобразовательная школа с. Михайловка» Харабалинского района Астраханской области;

- с 01.08.2009 г. по 31.08.2010 г. в должности старшего воспитателя МБОУ «Основная общеобразовательная школа с. Михайловка» Харабалинского района Астраханской области;

- с 01.09.2010 г. по 31.08.2013 г. в должности педагога-организатора на 0,5 ставки и учителя математики на 0,4 ставки МБОУ «Основная общеобразовательная школа с. Михайловка» Харабалинского района Астраханской области;

- с 01.09.2013 г. по 11.07.2017 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе и дошкольному образованию МБОУ «Основная общеобразовательная школа с. Михайловка» Харабалинского района Астраханской области.

Согласно справки № 158 от 10.06.2017 г., ФИО1 работает в «МБОУ ООШ с. Михайловка» Харабалинского района Астраханской области с 23.08.1993 г. по настоящее время.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Исходя из положений ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» за № 166 от 15.12.2001 г. право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частями 2 - 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют преподаватели, воспитатели, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе, в школах всех наименований; в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальных школах (школах) - детских садах; в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, образовательных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школах-интернатах, в том числе специальных (коррекционных)для детей с отклонениями в развитии; детских домах.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Материалами дела установлено, что ФИО1 имеет следующий стаж работы:

с 19.11.1990 г. по 23.08.1993 г. в колхозе «Путь к коммунизму» с. Михайловка, Харабалинского района, Астраханской области должности воспитателя детского сада «Улыбка;

с 23.08.1993 г по 21 мая 1985 года по 01.12.1986 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе МБОУ «Основная общеобразовательная школа с. Михайловка» Харабалинского района Астраханской области;

с 01.08.2009 г. по 31.08.2010 г. в должности старшего воспитателя МБОУ «Основная общеобразовательная школа с. Михайловка» Харабалинского района Астраханской области;

с 01.09.2010 г. по 31.08.2013 г. в должности педагога-организатора на 0,5 ставки и учителя математики на 0,4 ставки МБОУ «Основная общеобразовательная школа с. Михайловка» Харабалинского района Астраханской области;

с 01.09.2013 г. по 11.07.2017 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе и дошкольному образованию МБОУ «Основная общеобразовательная школа с. Михайловка» Харабалинского района Астраханской области.

Согласно справки № 158 от 10.06.2017 г., ФИО1 работает в «МБОУ ООШ с. Михайловка» Харабалинского района Астраханской области с 23.08.1993 г. по настоящее время.

Данные обстоятельства установлены из исследованной в судебном заседании копией трудовой книжки, справками, уточняющими периоды работы, занятость которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225 «О трудовых книжках» все записи вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Судом также установлено, что в период работы ФИО1 с 19.11.1990 г. по 23.08.1993 г. в должности воспитателя в детском саду «Улыбка» колхоза «Путь к коммунизму» с. Михайловка, Харабалинского района, Астраханской области, ФИО1 в период с февраля 1992 г. по 23.08.1993 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Разрешая вопрос о включении в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период ее работы в колхозе «Путь к коммунизму» в должности воспитателя в детском саду «Улыбка» в период с 19.11.1990 по 23.08.1993 г. суд исходит из следующего.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорный период работы ФИО1 с 19.11.1990 по 23.08.1993 в колхозе «Путь к коммунизму» с. Михайловка, Харабалинского района, Астраханской области в должности воспитателя детского сада «Улыбка» подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период работы в «МБОУ ООШ с. Михайловка» Харабалинского района Астраханской области находилась на курсах повышения квалификации с 16.05.2001 по 6.07.2001, с 12.12.2005 по 16.12.2005, с 3.04.2006 по 27.04.2006, с 17.10.2011 по 22.10.2011, с 7.11.2011 по 12.11.2011, с 6.02.2012 по 11.02.2012, с 26.03.2012 по 31.03.2012, с 27.04.2012 по 27.04.2012.

Разрешая требования о включении указанных периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в специальный стаж суд исходит из того, что согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (аналогичные нормы содержались и в ст. 112 КЗоТ), то есть периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, поэтому исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с чем, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 16.05.2001 по 6.07.2001, с 12.12.2005 по 16.12.2005, с 3.04.2006 по 27.04.2006, с 17.10.2011 по 22.10.2011, с 7.11.2011 по 12.11.2011, с 6.02.2012 по 11.02.2012, с 26.03.2012 по 31.03.2012, с 27.04.2012 по 27.04.2012 подлежат включению в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Таким образом, специалистами Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области при проведении документальной проверки с целью подтверждения льготного периода при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, ФИО1 необоснованно не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период её работы в должности воспитателя в детском саду «Улыбка» колхоза «Путь к коммунизму» с. Михайловка, Харабалинского района, Астраханской области с 19.11.1990 г. по 23.08.1993 г., а также периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 16.05.2001 по 6.07.2001, с 12.12.2005 по 16.12.2005, с 3.04.2006 по 27.04.2006, с 17.10.2011 по 22.10.2011, с 7.11.2011 по 12.11.2011, с 6.02.2012 по 11.02.2012, с 26.03.2012 по 31.03.2012, с 27.04.2012 по 27.04.2012.

В связи с чем, Решение № 514 от 29.08.2017 г. Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 следует признать незаконным.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 11.07.2017 г. обращаясь в Управление Пенсионного Фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области с учетом спорных периодов, подлежащих включению с страховой стаж, имела более 25 лет стажа педагогической работы в учреждениях образования.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в Харабалинском районе Астраханской области, удовлетворить.

Признать незаконным Решение № 514 от 29.08.2017 г. Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Харабалинском районе Астраханской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии ФИО1 период ее работы в колхозе «Путь к коммунизму» с. Михайловка, Харабалинского района, Астраханской области с 19.11.1990 по 23.08.1993 в должности воспитателя детского сада «Улыбка», а также периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 16.05.2001 по 6.07.2001, с 12.12.2005 по 16.12.2005, с 3.04.2006 по 27.04.2006, с 17.10.2011 по 22.10.2011, с 7.11.2011 по 12.11.2011, с 6.02.2012 по 11.02.2012, с 26.03.2012 по 31.03.2012, с 27.04.2012 по 27.04.2012.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Харабалинском районе Астраханской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 11 июля 2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения мотивированного решения.

Судья: подпись.

Мотивированное решение составлено 5.10.2017 в 16 часов 58 минут.

<данные изъяты> Судья: <данные изъяты>