Решение № 2А-37/2026 2А-37/2026~М-21/2026 М-21/2026 от 25 февраля 2026 г. по делу № 2А-37/2026

Дело № 2а-37/2026

УИД 22RS0038-01-2026-000035-15


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Панкрушиха 26 февраля 2026 года

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семиусовой Ю.Е.,

при секретаре Губской Н.Ф.,

с участием пом. прокурора Панкрушихинского района Алтайского края – Силина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Хабарский», ФКУ ИК №5 ГУФСИН России по Алтайскому краю о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, указав, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 04.10.2021 в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет, а также установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы <адрес>, запрета пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, участвующих в организации отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе, в учреждениях, предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий несовершеннолетних, и на их территориях.

В настоящее время половина срока административного надзора истекла. Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется по месту жительства.

Кроме того указано<данные изъяты>

Ссылаясь на то, что возложенные в рамках административного надзора административные ограничения нарушают его право на здоровье, ФИО1 просит суд досрочно прекратить установленный в отношении него решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 04.10.2021 административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ФИО1 нуждается в динамическом наблюдении невролога и сурдолога, состояние его здоровья ухудшается, поскольку из-за наложенных административных ограничений он не может попасть на приме к данным врачам.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Хабарский» ФИО3 против удовлетворения требований возражал, указав, что административный надзор не является отдельным видом наказания, установлен для предотвращения совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений, в связи с чем должен осуществляться в отношении ФИО1 в течение всего срока, установленного решением суда. В силу Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор не может быть прекращен в отношении лица, имеющего непогашенную судимость за преступление, совершенное против половой неприкосновенности несовершеннолетнего.

Пом. прокурора Панкрушихинского района полагал административный иск подлежащим удовлетворению с учетом отсутствия нарушений со стороны поднадзорного лица, а также состояния его здоровья.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФКУ ИК №5 ГУФСИН России по Алтайскому краю извещен надлежащим образом, своего представителя не направил.

Судом также приняты меры по извещению о судебном заседании потерпевшей <данные изъяты> Заявления о привлечении ее в качестве заинтересованного лица по делу в адрес суда не поступало.

В соответствии со ст. 151 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон №64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; 4) место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу ч.ч.1, 2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ст.6 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2, 5, 6 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел. При прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно (ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что приговором Панкрушихинского районного суда Алтайского края от 14.03.2019 с учетом апелляционного определения Алтайского краевого суда от 23.05.2019, постановления президиума Алтайского краевого суда от 22.10.2019, постановления Крутихинского районного суда Алтайского края от 05.02.2020, ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 135 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 04.10.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на основании п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ как в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), сроком для погашения судимости – 8 лет, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному, месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Указанным решением суда в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы <адрес>, запрета пребывания в дошкольных и средних общеобразовательных учреждениях, участвующих в организации отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения несовершеннолетних, в том числе, в учреждениях, предназначенных для проведения культурно-массовых мероприятий несовершеннолетних, и на их территориях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ОП по Панкрушихинскому району МО МВД России «Хабарский», в отношении него заведено дело об административном надзоре №.

В настоящее время ФИО1 проживает в <адрес>.

Согласно характеристике территориального отдела управления делами администрации муниципального округа Панкрушихинский район Алтайского края в с. Панкрушиха ФИО1 зарегистрирован и проживает в с <адрес> совместно с родителями, <данные изъяты>.

Согласно справке-характеристике начальника ОУУП и ПДН ОП по Панкрушихинскому району МО МВД России «Хабарский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован и проживает по <адрес><данные изъяты>. Совместно с родителями содержит личное подсобное хозяйство, спиртные напитки не употребляет. Состоит на учете в ОП по Панкрушихинскому району МО МВД России «Хабарский» как поднадзорное лицо. Жалоб и заявлений в адрес ФИО1 от жителей села Береговое не поступало, со слов соседей характеризуется посредственно. По характеру спокойный, уравновешенный. Ранее привлекался к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 135 УК РФ. За период нахождения под административным надзором к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Судом также установлено, что ФИО1 выполняет свои обязанности согласно требованиям Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», соблюдает установленные ему административные ограничения, к ответственности не привлекался, что подтверждается материалами дела административного надзора в отношении ФИО1, регистрационным листом поднадзорного лица, листом учета ежемесячных проверок поднадзорного лица по информационно- справочным учетам о совершенных административных правонарушениях, листом учета профилактических мероприятий, рапортами о проверке поднадзорного лица по месту жительства с января 2022 по январь 2026.

С момента освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени ФИО1 не привлекался ни к уголовной ни к административной ответственности, что следует из материалов дела административного надзора, сведений Информационного центра ГУ МВД Росси по Алтайскому краю.

Согласно показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО4, являющегося отцом ФИО1, <данные изъяты>. За пределы дома сын не уходит, является домоседом, какой-либо агрессии не проявляет. Проживают они втроем с ФИО1 и его матерью. В социальных сетях сын не зарегистрирован. <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку, как указано выше, в отношении лица, которое отбывало наказание за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный надзор не может быть прекращен досрочно, что предусмотрено ч. 4 ст. 9 Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Указанное положение разъяснено в абз. 4 п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Таким образом, действующее законодательство исключает саму возможность досрочного прекращения административного надзора в отношении лица, отбывавшего наказание за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Данная мера направлена на усиление профилактического воздействия в отношении лиц, отбывавших наказание за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, с учетом особенностей состава преступлений данной категории.

Судом также учитывает, что административный надзор с установленными ограничениями не ущемляет право ФИО1 на получение необходимой медицинской помощи с учетом его состояния здоровья, в том числе, и за пределами Панкрушихинского района Алтайского края, поскольку последний не лишен права получить разрешение органов внутренних дел на выезд за пределы установленного муниципального образования в порядке ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. Доказательств, подтверждающих обратное, административным истцом не представлено. Из материалов дела административного надзора № следует, что за все время нахождения под административным надзором с января 2022 года ФИО1 однократно обращался в отдел полиции с заявлением о разрешении ему выезда в <адрес> к своей сестре. Иных случаев обращения ФИО1 с соответствующим заявлением, в том числе, в целях получения медицинской помощи за пределами района, не имелось, о чем пояснил в судебном заседании также представитель административного ответчика.

Доказательств, свидетельствующих о возможности отмены определенных судом ограничений с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления не представлено. Объем установленных административных ограничений не препятствует нормальной жизнедеятельности поднадзорного лица, его права и законные интересы не ограничивает, получению медицинской помощи не препятствует.

Сохранение мер административного надзора является необходимым и соразмерным, поскольку это обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, основания для удовлетворения завяленных административных требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к МО МВД России «Хабарский», ФКУ ИК №5 ГУФСИН России по Алтайскому краю о досрочном прекращении административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Панкрушихинский районный суд Алтайского края в апелляционном порядке в течение десяти дней.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2026 года

Судья (подписано) Ю.Е. Семиусова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>