Решение № 2-2633/2019 2-2633/2019~М-2324/2019 М-2324/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-2633/2019

№ 2-2633/2019

64RS0044-01-2019-003000-19


Решение

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г. Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Головченко Ю.Н.,

с участием представителя истца по доверенности помощника прокурора Алимбекова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Саратовской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Дорожник Заводского района», о возложении обязанности по приведению полигона твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями экологического и санитарно- эпидемиологического законодательства,

установил:

заместитель прокурора Саратовской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Дорожник Заводского района» о возложении обязанности по приведению в соответствии с требованиями экологического и санитарно- эпидемиологического законодательства полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу г. Саратов, Александровский карьер б/н путем очистки территории санитарно- защитной зоны и прилегающих земель полигона по периметру от легких фракций отходов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлены нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства муниципального унитарного предприятия «Дорожник Заводского района» при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов по адресу г. Саратов, <адрес>

Земельный участок по адресу г. Саратов, <адрес> площадью 52,1085 га предоставлен в аренду муниципальному унитарному предприятию «Дорожник Заводского района» на основании постановления мэра города Саратова от 06 марта 2002 года №175-26.

В соответствии с лицензией <№> от 31 мая 2016 года МУП «Дорожник Заводского района» разрешено заниматься деятельностью по сбору, транспортированию и размещению отходов 3-4 классов опасности.

МУП «Дорожник Заводского района» осуществляет сбор у населения и организаций на территории г. Саратова, дальнейшее транспортирование и размещение твердых коммунальных отходов на вышеуказанном полигоне.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Частью 1 ст. 22 этого же закона установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Аналогичные требования закреплены ч. 1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 № 16 введены в действие Санитарные правила «СП 2.1.7.1038-01. 2.1.7. Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила.» (далее - Правила), устанавливающие гигиенические требования к устройству, содержанию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов. Требования настоящих правил являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатацией таких полигонов (п. 1.2 Правил).

Из п. 2.1 Правил следует, что полигоны твердых бытовых отходов (ТБО) являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.

Устройство полигонов ТБО должно осуществляться в соответствии с установленным порядком по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов (п. 3.6 Правил).

Пунктом 5.6 Правил установлено, что один раз в десять дней силами обслуживающего персонала полигона и спецавтохозяйства проводится осмотр территории санитарно - защитной зоны и прилегающих земель к подъездной дороге, и в случае загрязнения их обеспечивается тщательная уборка и доставка мусора на рабочие карты полигона.

В ходе проверки установлено, что территория санитарно-защитной зоны и прилегающих земель полигона частично по периметру не очищена от легких фракций отходов.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; учет природных и социально-экономическихособенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды и др.

Бездействие МУП «Дорожник Заводского района», выразившееся в ненадлежащем содержании территории находящегося в пользовании полигона ТБО, а также самоустранении от проведения обязательных санитарно-гигиенических мероприятий, может вызвать оказание негативного воздействия на экологическую обстановку, отразиться на здоровье граждан, чем может быть нарушено конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды.

В связи с установленными нарушениями при проведении проверки и с учетом ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» заместитель прокурора Саратовской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Алимбеков И.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование, привел доводы, аналогичные, изложенным в иске.

Ответчик муниципальное унитарное предприятие «Дорожник Заводского района» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и о признании исковых требований в полном объеме.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает правильным уточненные исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами.

На основании абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивированной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

По смыслу ст. 39, 41, ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК РФ признание иска является безусловным основанием к удовлетворению исковых требований в том случае, если выполнено надлежащим ответчиком, соответствует закону и не нарушает права иных лиц.

Оценивая представленные доказательства истцом, признание иска ответчиком муниципальным унитарным предприятием «Дорожник Заводского района» суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Признание иска принято судом.

Часть 2 статьи 206 ГПК РФ предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий, к совершению которых присужден ответчик, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, суд считает, что с ответчика муниципального унитарного предприятия «Дорожник Заводского района» в доход муниципального образования «Город Саратов» следует взыскать расходы по государственной пошлине в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Саратовской области в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Дорожник Заводского района», о возложении обязанности по приведению полигона твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями экологического и санитарно- эпидемиологического законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Дорожник Заводского района» привести в соответствии с требованиями экологического и санитарно- эпидемиологического законодательства полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу г. Саратов, <адрес> путем очистки территории санитарно- защитной зоны и прилегающих земель полигона по периметру от легких фракций отходов в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Дорожник Заводского района» в доход муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлну в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019 года.

Судья: Е.Ю. Галицкая