Решение № 2А-682/2024 2А-70/2025 2А-70/2025(2А-682/2024;)~М-602/2024 М-602/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-682/2024

Дело №2а-70/2025

УИД 48RS0012-01-2024-000961-67


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Демина В.В.,

при секретаре Выприцкой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района Липецкой области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, мотивируя тем, что 23.06.2020 ему было выдано водительское удостоверение № категории «В», «В1(AS)», «М», сроком действия по 23.06.2030. По данным ГУЗ «Чаплыгинская РБ» ФИО1 состоит с 19.11.2024 на учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты>», который является препятствием к управлению транспортными средствами. Согласно информации УМВД России по Липецкой области 06.07.2024 в отношении ФИО1 сотрудниками МО МВД России «Чаплыгинский» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.9 КоАП РФ – потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ. Поскольку состояние здоровья ФИО1 после получения водительского удостоверения ухудшилось, он признан страдающим вышеуказанным заболеванием и взят на диспансерное наблюдение, его специальное право на управление транспортными средствами подлежит прекращению до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, удостоверенное указанным водительским удостоверением, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании помощник прокурора Чаплыгинского района Липецкой области Жигулина Т.К. просила административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещался о дате, времени и месте судебного заседания, возражений на административный иск, заявлений об отложении судебного заседания в суд не представил.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Липецкой области, ГУЗ «Чаплыгинская РБ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений не представили.

Выслушав помощника прокурора, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974), водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст.55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечением безопасности дорожного движения признается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно абз.9 ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортных средств.

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средства, к которым относится выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «Психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерному учету, то есть динамическому наблюдению, в том числе необходимому обследованию за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации подлежат больные наркоманией и иные лица, обратившиеся за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология».

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В ходе прокурорской проверки, проведенной посредством сверки информации ГУЗ «ЧаплыгинскаяРБ» о лицах, состоящих на учете у врача нарколога и врача психиатра, с данными УГИБДД УМВД России по Липецкой области о лицах, имеющих удостоверения на право управления транспортными средствами и совершивших административные правонарушения, связанные с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ, установлено, что ФИО1, 23.06.2020 было выдано водительское удостоверение № категории «В», «В1(AS)», «М», сроком действия по 23.06.2030.

По данным ГУЗ «Чаплыгинская РБ» от 04.12.2024 ФИО1 состоит с 19.11.2024 на учете у врача-нарколога с диагнозом <данные изъяты>», который является препятствием к управлению транспортными средствами.

Как следует из карточки операций с водительским удостоверением у административного ответчика ФИО1 имеется водительское удостоверение № категории «В», «В1(AS)», «М», сроком действия по 23.06.2030.

06.07.2024 сотрудниками МО МВД России «Чаплыгинский» в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.9 КоАП РФ, что подтверждается письмом УМВД России по Липецкой области от 25.11.2024 о проведении сверки сведений о лицах, совершивших административные правонарушения, связанные с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ, с базой данных лиц, имеющих право на управление транспортными средствами (л.д. 5-6).

На основании вышеуказанного протокола № от 06.07.2024 года постановлением и.о. мирового судьи Чаплыгинского судебного участка №1 Чаплыгинского судебного района Липецкой области от 08.07.2024 года по делу №5-274/2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 руб.

При этом, в данном постановлении также указано, что наказание вынесено без возложения обязанности пройти диагностику и профилактические мероприятия, в связи с потреблением наркотических веществ бкз назначения врача, поскольку постановлением №5-179/2024 мирового судьи Чаплыгинского судебного участка №1 Чаплыгинского судебного района Липецкой области от 25.04.2024 года на ФИО2 обязанность пройти диагностику и профилактические мероприятия в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача в ГУЗ «Чаплыгинская РБ» уже возложена.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9. КоАП РФ представляет собой потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества

Принимая во внимание, что ФИО1 с 19.11.2024 и по настоящее время состоит на диспансерном учете и его диагноз свидетельствует о наличии у него заболевания, которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку управление административным ответчиком транспортными средствами создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан.

При изложенных обстоятельствах, которые административным ответчиком не оспорены и не опровергнуты, требования заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются законными и обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика взыскивается государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в сумме 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами № категории «В», «В1(AS)», «М» сроком действия с 23.06.2020 по 23.06.2030 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в бюджет Чаплыгинского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Демин

Мотивированное решение принято 28 января 2025 года.