Решение № 2-3432/2019 2-3432/2019~М-3181/2019 М-3181/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-3432/2019

дело №2-3432/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гор. Йошкар-Ола 24 июля 2019 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Алимгуловой К.В.,

при секретаре Шумиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Йошкар-Олы, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к ООО «ПИР» о прекращении деятельности по организации услуг общественного питания в кафе «Пончик»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Йошкар-Олы Республики Марий Эл, действуя в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с иском к ООО «ПИР» о прекращении деятельности по организации услуг общественного питания в кафе «Пончик». В обоснование искового заявления указано следующее. Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что во встроенном помещении на первом этаже многоквартирного жилого <адрес> ООО «ПИР» осуществляет деятельность по организации услуг общественного питания в кафе «Пончик», в том числе с реализацией алкогольной продукции. В нарушение санитарных норм, кафе «Пончик» расположено во встроенном помещении на жилом этаже дома. Согласно заключению Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, при размещении организации общественного питания в рассматриваемом нежилом помещении, нарушаются требования п. 2.2 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которыми не допускается размещение организаций общественного питания на жилых этажах, что влечет ухудшение условий проживания и отдыха людей.

Прокурор города Йошкар-Олы просит прекратить деятельность ООО «Пир» по организации услуг общественного питания в кафе «Пончик», расположенном на первом этаже многоквартирного жилого <адрес> Республики Марий Эл.

Помощник прокурора города Йошкар-Олы - Пузырева Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал,суду пояснил о том, что он является жильцом <адрес>. Кафе «Пончик» расположено на первом этаже пятиэтажного жилого дома. На первом этаже дома, кроме кафе «Пончик» расположены жилые квартиры. Деятельность кафе нарушает его права на благоприятные и комфортные условия проживания.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «Пир» - ФИО6 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований. Суду пояснил о том, что кафе «Пончик» расположено на первом этаже многоквартирного жилого дома, кроме него там есть иные организации, а также жилые квартиры. Деятельность осуществляется на основании договора аренды от 1 ноября 2012 года. В 2009 года им было получено санитарно-эпидемиологическое заключение, в соответствии с которым нарушения санитарных норм и правил при размещении кафе на жилом этаже многоэтажного дома не было установлено. В своей деятельности кафе соблюдает все необходимые санитарные нормы и правила, технику пожарной безопасности. Кафе работает с 6 часов до 24 часов, что было согласовано с жильцами дома.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление (л.д.75), просил рассмотреть дело без его участия и требования прокурора удовлетворить.

ФИО7, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился. Извещен судом надлежащим образом.

По правилам статьи 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует, что на основании договора № аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 передал во временное пользование ООО «ПИР» встроенное помещение I литер А, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 144,7 кв.м., в том числе рабочая зона 72,8 кв.м.. Условиями договора аренды оговорено, что помещение будет использоваться под организацию общественного питания (закусочная). Срок аренды с ноября 2012 года по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.10 договора, настоящий договор считается продленным в случае отсутствия возражений сторон к моменту истечения срока действия договора на следующий аналогичный период времени (л.д. 11-12).

В судебном заседании было установлено, что в ноябре 2018 года в правоохранительные органы поступили обращения жильцов <адрес> с требованием прекратить деятельность кафе «Пончик», расположенного на первом жилом этаже многоквартирного дома (л.д. 5,9). У жильцов <адрес> ФИО4, ФИО2, ФИО3, ФИО1 были отобраны объяснения, в которых граждане просили прекратить деятельность кафе в связи с тем, что деятельность кафе нарушает их права на благоприятные и комфортные условия проживания (л.д. 6,7,8,10). Аналогичные пояснения дали жильцы ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, что следует из объяснений данных граждан, отобранных ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76,77,78,79,80)

Прокуратурой города, во исполнение задания прокуратуры Республики Марий Эл, была проведена проверка исполнения требований федерального законодательства ООО «ПИР». Проведенной проверкой было установлено, что во встроенном помещении на первом этаже многоквартирного жилого <адрес> ООО «ПИР» осуществляет деятельность по организации услуг общественного питания в кафе «Пончик», в том числе с реализацией алкогольной продукции на основании лицензии № выданной Министерством промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл.

ДД.ММ.ГГГГ состоялся осмотр помещения кафе «Пончик» с участием помощника прокурора гор. Йошкар-Олы, специалиста ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Республики Марий Эл», специалиста ОНД и ПР городского округа «Город Йошкар-Ола». По результатам осмотра был составлен акт осмотра (л.д. 4)

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду.

Санитарными нормами и правилами установлены требования к организациям общественного питания.

В соответствии с п.1.2 Санитарно-эпидемиологические требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 ноября 2001 года, санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п.2.2 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01, организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

В нарушение указанной нормы кафе «Пончик» расположено во встроенном помещении на жилом этаже <адрес>, что подтверждается техническим паспортом первого этажа жилого <адрес>, представленным ООО УК «Городок» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-27). В судебном заседании было достоверно установлено, что на первом этаже <адрес> расположены жилые квартиры.

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» от ДД.ММ.ГГГГ №, при размещении организации общественного питания в рассматриваемом нежилом помещении, нарушаются требования п. 2.2 СП 2.3.6. 1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с которыми не допускается размещение организаций общественного питания на жилых этажах, что влечет ухудшение условий проживания и отдыха людей, проживающих по адресу: <адрес> (л.д.30-31).

По результатам проверки, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес директора ООО «ПИР» было внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений (л.д.14).

До настоящего времени требования прокуратуры об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований ООО «ПИР» не выполнены.

Таким образом, эксплуатация нежилого помещения на жилом этаже многоквартирного <адрес> влечет нарушение прав жильцов на благоприятные и комфортные условия проживания в многоквартирном доме.

Судом установлено, что ООО «ПИР» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-43). В соответствии с п.2.2 Устава, предметом деятельности общества является, в том числе, услуги общественного питания. На основании протокола № общего собрания учредителей ООО «ПИР» от ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «ПИР» является ФИО6 (л.д. 58). В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности ООО «ПИР» является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (л.д. 89-90).

Разрешая исковые требования по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.3 ст.12 ГК Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1,2 ст. 1065 ГК Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (п. 2 ст. 2 ГК Российской Федерации).

В соответствии с п.2 ст.150 ГК Российской Федерации, нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12 Кодекса) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам относит, в том числе, жизнь и здоровье личности.

В силу ст. 8 и п. 1 ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания.

В соответствии со ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Конституционное право граждан на отдых, жилище и благоприятную среду обитания является неотчуждаемым и непосредственно действующим.

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Поскольку деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения, суд приходит к выводу о том, что в данном случае деятельность кафе «Пончик» в нежилом помещении общей площадью 144, 7 кв.м., расположенном на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, осуществляется с нарушением действующего законодательства и тем самым, нарушаются права собственников многоквартирного жилого дома.

В качестве несогласия с предъявленными исковыми требованиями, представитель ответчика в ходе судебного заседания ссылался на полученное ДД.ММ.ГГГГ Санитарно-эпидемиологическое заключение №.рц.04.000м.00099ДД.ММ.ГГГГ, выданное на основании акта санитарно-эпидемиологического обследования Управления Роспотребнадзора по Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98). Довод представителя ответчика о том, что в 2009 году на основании п.2.2 Санитарно-эпидемиологические требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, в нежилых помещениях жилых зданий (кроме общежитий) допускалось размещать организации общей площадью не более 700 м2 с числом посадочных мест не более 50, судом отклоняется, поскольку данный абзац исключен на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, как следует из акта санитарно-эпидемиологического обследования Управления Роспотребнадзора по Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, обследованию подвергалось помещение, размещенное на первом этаже жилого <адрес> Республики Марий Эл, на арендуемой площади (предоставлен договор аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «ГРОСС», общей площадью 335,5 кв.м.) (л.д.99 ).

Доводы представителя ответчика о том, что имеются протоколы лабораторных исследований №,№,№ от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Марий Эл», продаваемой продукции в кафе «Пончик», а также то, что в кафе соблюдены все требования пожарной безопасности не имеют юридического значения для рассмотрения настоящего дела.

В силу требований федерального закона ответчик обязан соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. При этом ответчик в силу ст.10 ГК Российской Федерации, в своей деятельности обязан соотносить свои интересы с интересами граждан, что бы деятельность не создавала предпосылок угрозы их жизни и здоровью.

Закрепленное в п.2.2 Санитарных правил требование о размещении предприятий общественного питания только на тех этажах жилых зданий, на которых отсутствуют жилые квартиры и комнаты направлено на защиту прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, что является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, конкретные обстоятельства дела, суд приходит к итоговому выводу об удовлетворении требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Йошкар-Олы, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, удовлетворить.

Прекратить деятельность ООО «Пир» по организации услуг общественного питания в кафе «Пончик», расположенном на первом этаже многоквартирного жилого <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: Алимгулова К.В.

Мотивированное решение составлено 29 июля 2019 года.