Решение № 2А-329/2024 2А-7734/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-329/2024

УИД: 56RS0027-01-2023-002727-63

2а-329/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года г.Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Карамакановой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области (далее - Межрайонная ИФНС России № 15 по Оренбургской области) обратилась в Оренбургский районный суд Оренбургской области с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по обязательным платежам. В обоснование иска ссылается на тот факт, что ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок, расположенный по адресу...

В настоящее время задолженность по земельному налогу за 2017 год уплачена в полном объеме 18 мая 2021 года, за 2018 год с учетом частичной уплаты составляет 118 270 руб.36 коп, поскольку земельный налог за 2017,2018 года в установленный законодательством срок не уплачен, налоговым органом начислена пеня за 2017 год в размере 15 982 руб.20 коп., за 2018 год в размере 6 748 руб.63коп. В отношении пенеобразующей задолженности по земельному налогу за 2017 год мировым судьей судебного участка 3 Оренбургского района Оренбургской области выдан судебный приказ ... от 02 октября 2019 года. В отношении пенеобразующей задолженности по земельному налогу за 2018 год мировым судьей судебного участка 3 Оренбургского района Оренбургской области выдан судебный приказ ... от 26 августа 2020 года. В адрес административного ответчика направлено налоговое требование от 16 ноября 2020 года ... со сроком уплаты 25 декабря 2020 года в соответствии с которым должник обязан уплатить задолженность по земельному налогу. Определением мирового судьи судебного участка №3 Оренбургского района Оренбургской области от 22 декабря 2021 года отменен судебный приказ ... о взыскании задолженность по налогу и пени. Просит суд восстановить срок для обращения с административным исковым заявлением, взыскать с административного ответчика недоимку по земельному налогу пени за 2017 год в размере 15 982 руб.20 коп., пени за 2018 год в размере 6 748 руб.63 коп.

Определением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 01 сентября 2023 года административное дело передано в Ленинский районный суд г.Оренбурга.

В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик не явились, извещались о времени и месте судебного заседания по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства РФ. Суд определил рассмотреть дело в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика.

Проверив материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ и ст. 3 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно статье 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В соответствии с п.1 ст.387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п.1 ст.398 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу п.1 ст. 390 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Судом установлено, что налогоплательщиком ФИО1 не был уплачен в установленный законодательством срок земельный налог за 2017 и 2018 годы, в связи с чем, начислены пени.

В адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления от 14.01.2019 года № ... от 23.08.2019 № ...

В соответствии со ст.69,70 НК РФ ФИО1 направлено требование №... от 25.12.2020 года.

Налоговый орган просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок на обращение в суд.

Между тем, уважительных причин, свидетельствующих о невозможности обратиться в установленный шестимесячный срок со дня отмены судебного приказа, не установлено.

В силу пункта 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении порядка уплаты сборов (пеней и штрафов) (пункт 7 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 70 поименованного Кодекса).

На основании пункта 2 статьи 286 Кодекса административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу положений статьи 48 Кодекса заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Положениями статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" разъяснено, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является препятствием для выдачи судебного приказа.

Налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа 03.08.2021 года. Задолженность сформирована за 2017 и 2018 годы на основании требования № ... от 16.11.2020г.

При этом, налоговым органом в нарушение положений ст.69,70 НК РФ, в отношении задолженности за 2017г., срок оплаты, которой истек 05.03.2018г., за 2018 год срок оплаты истек - 02.12.2019г, требование об уплате налога выставлено только 16.11.2020г, т.е. с пропуском 6-ти месячного срока по выявлению недоимки.

Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога (статья 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Соответственно, процедура взыскания налога и обращения за взысканием в суд, в том числе с заявлением о выдаче судебного приказа нарушена и пропущена по вине налогового органа.

Факт обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций по истечении срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, свидетельствует о наличии оснований для отказа в принятии заявления, в связи с чем выданный судебный приказ нельзя пригнать законным. Отмена судебного приказа по иным основаниям не лишает права налогоплательщика на представление возражений относительно пропуска срока.

Кроме того судебный приказ отменен мировым судьей судебного участка №3 Оренбургского района Оренбургской области 22 декабря 2021 года при этом в суд с настоящим административным иском административный истец обратился только 15 июня 2023 года.

Каких либо доказательств наличия уважительных причин обращения за выдачей судебного приказа, равно как и обращения в суд после его отмены налоговым органом суду не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что налоговым органом не соблюдены как процедура взыскания недоимки, так и сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Оренбургской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока на его подачу, взыскании суммы пени по земельному налогу пени за 2017 год в размере 15 982 рублей 20 копеек за период с ... года по ... года; пени по земельному налогу за 2018 год в размере 6 748 рублей за период с 26.12.2019 года по 15.11.2020 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись О.К. Месяц

Решение в окончательной форме составлено 01 марта 2024 года

Судья: подпись О.К. Месяц